Solicitarea Ministerului Educației și Cercetării și Ministerului Sănătății privind acordarea burselor sociale medicale în anul școlar 2025-2026, doar dacă medicii scriu explicit în certificatul A5 încadrarea elevului conform criteriilor din Ordinul nr. 1306/1883/2016 creează o confuzie gravă între actul medical și procedura administrativă de stabilire a unui grad de handicap sau dizabilitate, atrage atenția Dr. Daniel Constantin, într-un punct de vedere transmis redacției Edupedu.ro.
Modul în care este cerută completarea certificatului medical tip A5 riscă să transfere către medici atribuții care aparțin, în fapt, comisiilor de evaluare care încadrează copilul cu dizabilitate într-un grad de handicap, adică Serviciul Evaluare Complexă a Copiilor cu Dizabilitati.
Certificatul A5 nu este completat direct de medicul specialist
Potrivit medicului, una dintre primele confuzii ține chiar de procedura de emitere a certificatului medical tip A5.
„Certificatul A5 este întocmit de către directorul medical, în baza unui referat de la medicul specialist, după cum spune și formularul tipizat”, subliniază dr. Daniel Constantin.
În acest context, solicitarea ca medicul specialist să facă mențiuni suplimentare privind încadrarea elevului într-o anumită categorie legală ridică probleme de procedură și responsabilitate.
Certificatul A5 nu este o decizie de încadrare într-o lege
Medicul atrage atenția că certificatul medical tip A5 nu poate fi transformat într-un instrument de evaluare juridică sau administrativă. O a doua problemă majoră semnalată este legată de trimiterea, în clarificările ministerelor, la aceleași anexe și criterii utilizate pentru încadrarea în grad de handicap.
„Având în vedere că faceți referire la aceleași reguli și anexe ca și pentru gradul de handicap, nici medicul specialist și nici directorul medical nu au competența de a decide încadrarea sau nu a copilului într-un grad de handicap sau de dizabilitate”, explică medicul.
Stabilirea gradului de handicap este atribuția exclusivă a comisiilor specializate, medicii doar pun un diagnostic
„Medicii pot doar da un diagnostic în baza unui examen clinic și paraclinic, urmând ca gradul de handicap sau deficiență să fie făcut de către comisie în baza tuturor celorlalte analize (psihologic, social, etc)
Este nedrept să pui pe umerii medicilor această decizie fără a avea competența necesară și să îi obligi să facă niște decizii pe care ei nu au fost pregătiți. Ei sunt medici, nu comisii.”
Situația elevilor cu certificat de încadrare în grad de handicap
O altă problemă ridicată vizează elevii care au deja certificat de încadrare în grad de handicap, document eliberat de comisiile abilitate.
„Cei care sunt încadrați în grad de handicap, sunt de diferite grade, ar trebui să beneficieze și să primească A5 în baza unei decizii de la comisia de handicap, nu de la medicul specialist”, spune medicul.
În opinia sa, solicitarea adresată medicilor de a face o analiză de caz pentru încadrarea într-o lege depășește cadrul profesional și etic:
„Ca medic, să mă obligați să fac și analiză de caz pentru încadrare într-o lege nu este corect și nici etic. Nu este de competența mea să decid acest lucru.”
Apel la clarificări suplimentare
Dr. Daniel Constantin speră ca aceste aspecte să fie clarificate în mod explicit de autorități, astfel încât responsabilitățile medicale și cele administrative să nu fie amestecate, iar medicii să nu fie puși în situația de a lua decizii care aparțin altor structuri instituționale.
Adresa inițială trimisă în școli de Ministerul Educației și Cercetării și Ministerul Sănătății pe 23 decembrie 2025:
„Certificatul medical tip A5 care conține mențiunea expresă conform „criteriilor prevăzute în anexa nr.1 la Ordinul nr.1306/1883/2016″ reprezintă document justificativ valabil pentru acordarea bursei sociale.”
Clarificarea transmisă de Ministerul Educației și Cercetării și Ministerul Sănătății pe 21 ianuarie:
„Certificatul medical tip A5 poate fundamenta acordarea bursei sociale numai dacă menționează expres încadrarea elevului în criteriile prevăzute în Anexa nr. 1 la Ordinul comun nr. 1306/1883/2016. Completarea corectă și integrală a certificatului este responsabilitatea exclusivă a medicului specialist emitent”, conform adresei comune transmise de Ministerul Educației și Cercetării și Ministerul Sănătății
Practic, medicii trebuie să scrie pe certificatul A5 că elevul se încadrează în criteriile din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului sănătății și al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr. 1.306/1.883/2016 pentru aprobarea criteriilor biopsihosociale de încadrare a copiilor cu dizabilități în grad de handicap și a modalităților de aplicare a acestora.
Formularul tipizat certificat A5 de pe site-ul Direcției De Sănătate Publică București
Informații de context despre bursele sociale medicale din anul scolar 2025-2026
Ministerul Educației și Cercetării și Ministerul Sănătății au transmis precizări privind aplicarea adresei referitoare la certificatele medicale tip A5 necesare pentru acordarea burselor sociale medicale în anul școlar 2025-2026, după problemele semnalate de părinți și școli.
Regula privind menționarea expresă privind încadrarea elevului în criteriile prevăzute în Anexa nr. 1 la Ordinul comun nr. 1306/1883/2016 nu are efect retroactiv, se aplică doar pentru dosarele de bursa depuse și aprobate după 23 decembrie 2025.
Edupedu.ro a semnalat pe 5 ianuarie că Ministerul Educației încearcă să schimbe condițiile de acordare a burselor sociale medicale în anul școlar 2025-2026 printr-o adresă trimisă inspectoratelor școlare în care arată că doar anumite certificate A5 ar fi valabile. Formularul tipizat nu are însă mențiunea cerută de MEC, iar metodologia de burse nu face nicio precizare.
Aceasta adresă a creat haos în școli: certificate A5 respinse, părinți trimiși din nou la medici, burse acordate sau refuzate în funcție de cum interpretează fiecare școală regulile, deși metodologia nu s-a schimbat, au semnalat mai mulți părinți redacției Edupedu.ro.
Bursele sociale medicale pentru decembrie 2025 au fost blocate ilegal la Colegiul de Informatică din Râmnicu Vâlcea, a semnalat Ziarul de Vâlcea pe 24 ianuarie.
Surse din rândul părinților susțin că li s-a transmis că bursele „nu se mai pot plăti” deoarece certificatele medicale A5 „nu ar fi conforme”, deși acestea au fost emise legal, sunt în termen de valabilitate și au fost acceptate anterior fără obiecții, conform sursei citate.
„Nu cerem un favor. Cerem respectarea legii. Bursa nu este un cadou al directoarei, ci un drept al copilului”, a declarat un părinte revoltat pentru Ziarul de Vâlcea.
- Edupedu.ro a transmis o solicitare oficială către Ministerul Educației și Cercetării pentru a clarifica impactul adresei privind bursele sociale medicale pentru anul școlar 2025-2026 și a cerut date privind numărul total de elevi care beneficiază de bursă socială, numărul elevilor care primesc bursă socială pe motive medicale, precum și o defalcare a acestora în funcție de documentul justificativ, certificat medical tip A5 sau certificat de încadrare în grad de handicap. Edupedu.ro a solicitat și informații despre eventuale probleme semnalate de școli, inspectorate, precum și partea părinților, în contextul aplicării neunitare a cerințelor privind documentele medicale. În momentul în care vom primi un răspuns, îl vom publica.