Curtea Constituţională a publicat motivarea deciziei prin care practic respinge modificarea Legii educației fizice și sportului care ar fi permis elevilor accesul liber în curtea școlii și în bazele sportive școlare și înafara orelor de program și consideră neconstituțională Legea.
- Proiectul de lege al USR a fost adoptat de Camera Deputaților pe 21 decembrie 2021 și trimis la Președintele României pentru promulgare pe 27 decembrie.
Curtea Constituțională a admis contestația Guvernului, motivând formulări neclare.
Guvernul României contestase la CCR legea depusă de USR pentru modificarea unui articol din Legea educaţiei fizice şi sportului 69/2000. Aceasta prevedea introducerea unui nou alineat, 9, la art. 6, potrivit căruia:
“(9) Cu obligația respectării desfășurării normale a programelor și activităților de învățământ, infrastructura sportivă școlară din învățământul preuniversitar este utilizată și de terți după cum urmează:
a) copiii au acces gratuit în infrastructura sportivă școlară în aer liber, în baza unui regulament de folosință. În infrastructura sportivă acoperită, persoanele fizice pot avea acces gratuit sau cu plată;
b) persoanele juridice pot avea acces gratuit sau cu plată.”
Practic, diferența față de vechea lege era introducerea termenului terți și a sintagmei în baza unui regulament de folosință. Iată forma inițială a legii:
(9) Bazele şi instalaţiile sportive proprii pot fi puse la dispoziţie, gratuit sau cu plată, comunităţilor locale, persoanelor fizice sau juridice interesate, cu obligaţia respectării desfăşurării normale a programelor şi activităţilor de învăţământ şi ale cluburilor sportive şcolare şi universitare.
Curtea Constituțională spune că reglementarea criticată creează dificultăţi legate de cine beneficiază de accesul liber la infrastructura sportivă școlară și subliniază că din noua lege ar reieși că adulții nu ar mai avea acces la infrastructura sportivă școlară.
“Aşa cum rezultă şi din compararea diverselor variante normative (iniţiator, Camera de reflecţie, Camera decizională), în forma legii adoptate nu este clar dacă o categorie de terţi (aşa-numiţii ‘adulţi’ din forma iniţială a legii) mai au acces sau nu la infrastructura sportivă şcolară în aer liber şi în ce condiţii, întrucât această ipoteză normativă nu se mai regăseşte în alin.(9) al art. 6 în forma adoptată de Parlament. Astfel, în privinţa persoanelor fizice, in lege se stabileşte accesul gratuit al copiilor în infrastructura sportivă şcolară în aer liber, fără a se referi în niciun mod la categoria adulţilor. Ar rezulta că, de fapt, adulţii nu mai au deloc acces la infrastructura sportivă şcolară în aer liber”, explică magistrații.
Noţiunea generală de ‘persoane fizice’ este utilizată numai atunci când se referă la ‘infrastructura sportivă acoperită’, unde ‘persoanele fizice pot avea acces gratuit sau cu plată'”, mai spune CCR.
Actuala lege precizează nu face însă nici o referire la termenul de adulți.
Conform motivării, lipsa de predictibilitate a legii este determinată, de asemenea, şi de modul de reglementare a art. II, care stabileşte că unităţile şi instituţiile de învăţământ sunt cele care întocmesc “după caz”, un “regulament ce va cuprinde norme privind modul de utilizare al bazelor şi instalaţiilor sportive proprii, prevăzute la art.6 alin.(9) din Legea educaţiei fizice şi sportului nr.69/2000”.
De asemenea, magistrații spun că: “Nu sunt stabilite criterii obiective şi condiţii clare în funcţie de care, să se reglementeze modul de utilizare a infrastructurii sportive şcolare în general, precum şi distincţia între gratuit sau cu plată. În absenţa unor criterii clare, circumscrise prin lege, este dificilă adaptarea conduitei destinatarilor legii.
Astfel, rezultă, că, deşi intenţia de reglementare a fost aceea de a facilita accesul persoanelor fizice la infrastructura sportivă a şcolilor, legea rezultată are un caracter neclar şi imprecis în privinţa modalităţii în care se realizează acest ‘drept de a folosi”, precizează judecătorii constituţionali.
Purtătorul de cuvânt al USR, Ionuţ Moşteanu, a anunţat, imediat după ce CCR a declarat neconstituțională legea, că va redepune, alături de deputatul Tudor Rareş Pop, proiectul care permite folosirea gratuită a terenurilor de sport din curtea şcolii şi în afara orelor de program.