Comisia Națională de Etică a Managementului Universitar (CNEMU), care înlocuiește vechiul Consiliu de Etică și Management Universitar după introducerea noii Legi a învățământului superior, va fi forul care „soluționează contestațiile formulate față de hotărârile comisiilor universitare de etică” în ceea ce privește abaterile de la etica universitară, potrivit unui proiect de Regulament de organizare și funcționare a acestui for. Acesta prevede un termen de 45 de zile pentru soluționarea contestațiilor, însă nu impune nicio obligație de respectare a acestui termen.
Proiectul prevede noi atribuții pentru CNEMU, dar păstrează și unele existente până acum, precum aceea de a putea constata încălcările Legii de către universități și de a cere revocarea rectorului, la cererea MEC, în cazul în care acesta a încălcat prevederile legale privind răspunderea publică.
Regulamentul privind organizarea și funcționarea CNEMU este propus printr-un proiect de ordin pus în consultare, joi, de Ministerul Educației și Cercetării. Este primul proiect de ordin semnat de premierul Ilie Bolojan în calitate de ministru interimar al Educației și Cercetării, pus în consultare de instituție.
- El va înlocui vechiul Regulament, din 2017, al consiliului de etică și management universitar (CEMU) care a fost înlocuit de CNEMU prin Legea învățământului superior 199/2023. Documentul este pus în consultare al doi ani și jumătate de la introducerea legii și la mai bine de două luni după numirea noii componențe a CNEMU, chiar dacă regulile privind componența, enunțate generic în Legea 199, sunt introduse și detaliate prin acest proiect de Regulament. Comisia are 9 membri, cu 2 mai puțini decât până acum – citește pe larg despre componența Comisiei, decisă în noiembrie 2025.
CNEMU – atribuții împărțite cu alt for consultativ al Ministerului, CNATDCU, în cazul plagiatelor
CNEMU este un for care, în urma Legii 199/2023, a căpătat atribuții noi atribuții în domeniul eticii universitare, Dacă vechiul CEMU avea atribuții ce se axau în general pe chestiuni de management, dar și pe diverse teme de etică ce nu erau legate de probleme precum doctoratele plagiate, noul CNEMU are, prin noul regulement, atribuții generale de soluționare a contestațiilor la adresa deciziilor comisiilor de etică din universități.
Astfel, potrivit proiectului de Regulement, „CNEMU se pronunță asupra litigiilor privind nerespectarea eticii managementului universitar și asupra litigiilor referitoare la încălcarea răspunderii publice, în urma sesizărilor sau prin autosesizare, conform legii” (Art. 18). Mai precis, „CNEMU soluționează contestațiile formulate față de hotărârile comisiilor universitare de etică, de admitere sau de respingere a sesizărilor cu privire la fapte ce pot constitui abatere de la etica și deontologia universitară” (Art. 19 (1)).
Dar, dacă această formulare se referă în general la hotărârile comisiilor de etică, este de notat că aceste comisii sunt cele care se pronunță, în baza noii Legi a învățământului superior, și în cazul acuzațiilor de doctorate plagiate – vezi cazul cel mai recent, al ministrului Justiției, Radu Marinescu. În cazul deciziilor privind doctoratele, rol de decizie în contestație are și Comisia Naţională de Atestare a Titlurilor, Diplomelor şi Certificatelor Universitare (CNATDCU), potrivit noilor reguli de funcționare a acesteia, introduse în 2024.
- Potrivit regulamentului de funcționare CNATDCU din 2024, acest for – care pe vechea lege era responsabil cu analiza acuzațiilor de plagiat în cazul doctoratelor – „se pronunță asupra contestațiilor formulate împotriva hotărârilor comisiilor de etică universitară din cadrul instituțiilor de învățământ superior, pentru soluționarea sesizărilor privind abaterile de la normele de etică și deontologie universitară în obținerea documentelor și titlurilor universitare”.
În cazul doctoratelor, CNEMU are atribuții explicite atunci când rectorul unei universități nu ia măsuri după ce, în cadrul acelei instituții de învățământ superior, a fost constatat un plagiat la nivel de doctorat: Potrivit regulamentului, ”CNEMU soluționează sesizarea formulată de Ministerul Educației și Cercetării în cazul în care rectorul instituției de învățământ superior nu inițiază acțiunea în contencios administrativ, de anulare a diplomei de doctor în condițiile art. 172 alin. (8) din Legea nr. 199/2023 a învățământului superior” (articol referitor la doctorate plagiate).
Ce atribuții specifice are CNEMU, potrivit proiectului de regulament
Comisia are între altele, responsabilitatea de a constata încălcarea Legii învățământului superior de către universități și de a propune ministrului Educației măsuri în cazul abaterilor constatate.
Tot CNEMU poate, la sesizarea ministrului Educației sau a universității, să verifice dacă un rector a încălcat prevederile legale privind răspunderea publică și, în astfel de cazuri, poate propune revocarea rectorului.
Documentul prevede o serie de atribuții specifice diferite, în mare parte, de cele prevăzute pentru CEMU până în prezent. Aceste noi atribuții sunt:
- monitorizează punerea în aplicare a politicilor de etică și deontologie universitară la nivelul managementului universitar;
- auditează comisiile de etică universitară din instituțiile de învățământ superior;
- colaborează cu comisiile de etică ale universităților în vederea realizării politicilor de etică și integritate academică:
- constată încălcarea de către o instituție de învățământ superior sau de către rectorul acesteia a obligațiilor prevăzute de Legea nr. 199/2023 a învățământului superior și propune ministrului educației și cercetării aplicarea uneia sau mai multor măsuri prevăzute la art. 174 alin. (5) din Legea nr. 199/2023;
- propune Ministerului Educației și Cercetării eventuale modificări sau completări ale Codului-cadru de etică și deontologie universitară, în baza cazuisticii analizate de către CNEMU;
- la sesizarea ministrului educației și cercetării sau a senatului universitar, verifică încălcarea dispozițiilor prevăzute la art. 12 din Legea nr. 199/2023 a învățământului superior și în situația în care persoana în cauză se face vinovată, poate propune revocarea din funcția de rector, cu consultarea senatului universitar;
- sprijină activitatea de cercetare pe probleme de etică și integritate academică;
- analizează și soluționează, după caz, contestațiile la hotărârile comisiilor de etică universitară de la nivelul instituțiilor de învățământ superior;
- avizează cu caracter consultativ Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a comisiilor de etică universitară, în temeiul art. 165 alin. (1) din Legea nr. 199/2023 a învățământului superior.
Măsurile pe care CNEMU le poate propune MEC în cazul în care o universitate nu respectă legea (cele prevăzute la art. 174.5 din Legea învățământului superior) includ monitorizarea instituțională, dizolvarea stucturii de conducere responsabile, până la o cerere adresată guvernului de a reorganiza sau desființa acea universitate.
În cazul contestațiilor la deciziile luate de comisiile de etică, spre deosebire de anteriorul document care nu menționa niciun fel de termen, proiectul prevede 45 de zile pentru soluționarea la CNEMU. Însă nimic nu obligă CNEMU să extindă acest termen oricât de mult consideră.
Astfel, potrivit Articolului 19 al documentului:
- „(2) CNEMU adoptă o decizie motivată, în termen de 45 de zile calendaristice de la contestație. Acest termen se întrerupe pe perioada necesară comunicării unor eventuale puncte de vedere, clarificări, documente sau alte probe din partea instituțiilor sau persoanelor vizate de sesizare/contestație sau consultate, după caz. Termenul de 45 de zile nu este un termen de decădere din dreptul de a analiza sesizarea.”
CNEMU analizează și sesizări anonime în cazuri de hărțiuire
CNEMU poate fi sesizată conform unor reguli de admisibilitate, „în conformitate cu prevederile Codului-cadru de etică și deontologie universitară”. Anume, sesizările trebuie să conțină cumulativ:
- semnătura persoanei care formulează sesizarea;
- datele de identificare a persoanei care formulează sesizarea: numele şi prenumele persoanei fizice sau denumirea persoanei juridice, adresa acesteia, precum şi, după caz, adresa de corespondență, care poate fi și o adresă de poștă electronică;
- o motivare argumentată privind: nerespectarea normelor de etică şi deontologie profesională; nerespectarea obligațiilor referitoare la răspunderea publică prevăzute la art. 12 din Legea nr. 199/2023; nerespectarea de către instituția de învățământ superior sau de către rectorul acesteia a obligațiilor prevăzute de Legea 199/2023. În toate cazurile, vor fi furnizate exemple concrete şi indicate considerentele justificative şi sursele de documentare.
Dar, întrucât forul analizează contestațiile ce vizează decizii ale comisiilor de etică din universități, iar acestea, în urma schimbărilor legislative din ultimul an și jumătate, analizează și iau decizii privind acuzațiile anonime privind hărțuire sexuală sau morală, proiectul de regulament CNEMU prevede la rândul lui, în acest caz, excepții de la obligația identificării celui care sesizează:
- „Art. 21 (4) Sesizările anonime sau cele în care nu sunt menționate datele de identificare a persoanei care formulează sesizarea, care se referă la cazuri de hărțuire pe criteriu de sex ori de hărțuire morală, sunt analizate de CNEMU”.
Foto: © Picsfive | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.