Alianţa Naţională a Organizaţiilor Studenţeşti (ANOSR), anunță, miercuri, printr-un comunicat, că a retrimis Ministerului Educaţiei un pachet de amendamente la Codul-cadru de etică şi la Legea învăţământului superior, pentru „toleranță zero” față de fenomenele de hărțuire, inclusiv hărțuire sexuală, și de abuz de autoritate. ANOSR solicită introducerea atribuţiei de autosesizare pentru comisiile de etică şi extinderea listei de sancţiuni, admiterea sesizărilor anonime sau depuse de un reprezentant legal al victimei, posibilitatea suspendării pe durata cercetării şi asigurarea consilierii psihologice pentru victime.
- Amintim că, marți, 17 septembrie, a fost pus în consultare un proiect de HG care să creeze cadrul legislativ, astfel încât la comisiile de etică din universități să poată fi înregistrate sesizări anonime în cazuri de hărțuire sexuală și morală. Edupedu a semnalat că înregistrarea sesizărilor anonime la comisiile de etică este blocată și acum prin codul-cadru, la 9 luni după ce guvernul a adoptat o hotărâre de guvern referitoare la prevenirea hărțuirii sexuale în universități și școli.
Amendamentele trimise de ANOSR Ministerului Educației la legislația și reglementările care stabilesc funcționarea comisiilor de etică:
- „Extinderea listei de sancțiuni ce pot fi aplicate pentru abateri de la normele de etică și deontologie universitară;
- Introducerea atribuției de autosesizare a comisiilor de etică;
- Includerea unor prevederi specifice care să definească acțiunile de hărțuire și abuzul de autoritate drept abateri de etică;
- Posibilitatea depunerii unei sesizări de către un reprezentant legal al victimei;
- Posibilitatea suspendării membrilor comunității universitare, pe durata cercetării faptei de către Comisia de etică;
- Sancționarea membrilor comunității universitare care ajută făptuitorul în scopul ascunderii actelor de hărțuire, inclusiv sexuală, și a persoanelor cu responsabilități în combaterea acestor acte care nu își respectă atribuțiile;
- Obligația universității de a asigura servicii de consiliere psihologică pentru victimele abuzului sau hărțuirii.”
Redăm integral comunicatul ANOSR:
„ANOSR înaintează din nou Ministerului Educației și Cercetării propunerile de modificări necesare pentru prevenirea și combaterea hărțuirii și hărțuirii sexuale în universități
Alianța Națională a Organizațiilor Studențești din România (ANOSR) a retrimis astăzi, 17.09.2025, Ministerului Educației și Cercetării, în contextul publicării de către instituție în consultare publică a proiectului de HOTĂRÂRE pentru completarea art. 10 din Codul-cadru de etică şi deontologie universitară, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 305/2024, propunerile privind respectivul act normativ, precum și alte amendamente necesare de implementat la nivelul Legii învățământului superior nr. 199/2023 și Regulamentului-cadru privind organizarea și funcționarea comisiilor de etică universitară, aprobat prin Ordinul nr. 6869/2024, având ca scop crearea unui mediu universitar sigur, protectiv pentru beneficiarii săi, cu politici de prevenire împotriva fenomenelor de hărțuire și hărțuire sexuală și cu toleranță zero față de orice acțiuni sau fapte de natură să afecteze demnitatea umană sau integritatea fizică sau psihică a membrilor comunității universitare.
ANOSR a atras atenția asupra fenomenului de hărțuire sexuală din mediul universitar încă din anul 2022, prin campania de combatere și conștientizare realizată alături de Centru FILIA, prin proiectul „TRUST: Tineri responsabili pentru Universități Sigure și Echitabile”. Mai mult decât atât, începând cu luna august 2024, ANOSR a lansat campania „Nu-i lăsa să-ți ia culoarea!” și a transmis încă din data de 24.08.2024 setul de propuneri pentru modificarea Legii învățământului superior nr. 199/2023, H.G. nr. 305/2024 privind Codul-cadru de etică și deontologie universitară și Regulamentului-cadru privind organizarea și funcționarea comisiilor de etică universitară, aprobat prin Ordinul nr. 6869/2024. Propunerile au mai fost trimise în data de 30.01.2025, reprezentând un subiect important pe agenda publică a federației, iar ele cuprind inclusiv o extindere a sancțiunilor care pot fi aplicate în cazul unor astfel de abateri și detaliază anumite mecanisme de prevenire și combatere a fenomenului.
La mai bine de un an de când aceste demersuri au început, perioadă în care am reamintit de necesitatea adoptării modificărilor cu celeritate, a fost publicat în consultare publică proiectul de Hotărâre de Guvern care prevede modificarea Codului-cadru de etică și deontologie universitară prin adăugarea a două alineate care au în vedere (1) admisibilitatea cererilor formulate fără date de identificare care are ca obiect hărțuirea sexuală sau hărțuirea morală către o comisie de etică de la nivel universitar și (2) obligativitatea comisiei de etică de a înștiința conducerea universității care mai apoi va sesiza organele de urmărire penală pentru a demara o anchetă.
Într-un mediu universitar în care instituțiile de învățământ superior ar trebui să reprezinte spații sigure pentru beneficiarii direcți ai actului educațional și să asigure integritatea fizică, morală și psihologică, sesizăm cu îngrijorare faptul că lipsa generală de interes în ceea ce privește prevenirea și combaterea hărțuirii a făcut ca, până în momentul de față, fenomenul să fie tratat cu superficialitate, existând o reticență clară în a adopta măsuri concrete cu privire la acest subiect.
Reafirmăm angajamentul federației de a promova și integra principiul toleranței zero față de orice formă de abuz sau hărțuire, inclusiv sexuală, în mediul universitar românesc. Totodată, ANOSR își exprimă solidaritatea față de victimele hărțuirii și hărțuirii sexuale și reiterează necesitatea creării unui cadru legislativ coerent, clar și adecvat pentru a garanta un mediu universitar sigur, lipsit de hărțuire, hărțuire sexuală, abuzuri sau discriminare de orice fel și pentru a preveni și combate aceste fenomene.
Așadar, ANOSR a retrimis astăzi un set de amendamente asupra modificărilor stipulate în proiectul de Hotărâre de Guvern aflat în consultare publică, precum și asupra H.G. nr. 305/2024 pentru aprobarea Codul-cadru de etică și deontologie universitară, Legii învățământului superior nr. 199/2023 și Regulamentului-cadru privind organizarea și funcționarea comisiilor de etică universitară, aprobat prin Ordinul nr. 6869/2024 printre care menționăm:
- Extinderea listei de sancțiuni ce pot fi aplicate pentru abateri de la normele de etică și deontologie universitară;
- Introducerea atribuției de autosesizare a comisiilor de etică;
- Includerea unor prevederi specifice care să definească acțiunile de hărțuire și abuzul de autoritate drept abateri de etică;
- Posibilitatea depunerii unei sesizări de către un reprezentant legal al victimei;
- Posibilitatea suspendării membrilor comunității universitare, pe durata cercetării faptei de către Comisia de etică;
- Sancționarea membrilor comunității universitare care ajută făptuitorul în scopul ascunderii actelor de hărțuire, inclusiv sexuală, și a persoanelor cu responsabilități în combaterea acestor acte care nu își respectă atribuțiile;
- Obligația universității de a asigura servicii de consiliere psihologică pentru victimele abuzului sau hărțuirii.
ANOSR susține vehement principiul toleranței zero față de fenomenele de hărțuire, inclusiv hărțuire sexuală, și de abuzul de autoritate, fapt pentru care solicităm Ministerului Educației și Cercetării și Guvernului României să analizeze cu maximă atenție propunerile înaintate.”
Informații de context
În acest moment, Codul-cadru prevede că toate sesizările trebuie săf ie însoțite de semnătura celui care sesizează, datele de identificare ale acestuia, o motivare argumentată. Mai precis:
„Articolul 10
(1) Pentru a fi admisibile, sesizările prevăzute la art. 9 trebuie să conțină în mod cumulativ următoarele:
a) semnătura persoanei care formulează sesizarea;
b) datele de identificare a persoanei care formulează sesizarea: numele și prenumele persoanei fizice sau denumirea persoanei juridice, adresa acesteia, precum și, după caz, adresa de corespondență, care poate fi și o adresă de poștă electronică;
c) o motivare argumentată privind nerespectarea normelor de etică și deontologie profesională, cu exemple concrete și cu indicarea considerentelor justificative și a surselor de documentare.
(2) Sesizările care nu îndeplinesc criteriile de admisibilitate prevăzute la alin. (1) sunt respinse ca inadmisibile de către comisiile de etică universitară.
(3) Autorului sesizării i se păstrează confidențialitatea identității.”
Proiectul de HG pus acum în consultare adaugă două noi alineate în cadrul acestui articol:
„(4) Prin excepție de la prevederile alin. (1) lit. a) și b) și alin. (2), sesizările anonime sau cele în care nu sunt menționate datele de identificare ale petiționarului, care se referă la cazuri de hărțuire pe criteriu de sex ori de hărțuire morală sunt analizate de comisiile de etică universitară.
(5) În urma analizării sesizărilor prevăzute la alin. (4), dacă rezultă că acestea ar putea întruni elementele constitutive ale unei infracțiuni în condițiile prevăzute de legea penală, de hărțuire sexuală, agresiune sexuală sau folosirea abuzivă a funcției în scop sexual, comisiile de etică universitară înștiințează de îndată conducerile instituțiilor de învăţământ superior pentru sesizarea organelor de urmărire penală.”
Schimbarea vine la mai bine de un an de când, în iulie 2024, Edupedu.ro a semnalat că acest cod-cadru interzice legal instrumentul sesizărilor anonime în privința abuzurilor sexuale, semnal tras în condițiile apariției unor scandaluri majore de abuz sexual, precum cele de la SNSPA. La scurt timp după aceea, în august 2024, organizațiile studențești au cerut public modificarea acestui cod-cadru pentru a permite sesizări anonime.
Alte acte normative au fost adoptate între timp, dar acest cod-cadru a rămas neatins.
La sfârșitul anului trecut, în noiembrie, a fost adoptată, totodată, o lege care modifică regimul petițiilor astfel încât permită sesizările anonime.
Iar în ianuarie 2025, Guvernul a adoptat o hotărâre de guvern pentru combaterea hărțuirii pe criterii de sex și morale la locul de muncă, inclusiv în instituțiile de învățământ, măsură ce permitea înregistrarea de sesizări anonime și fără semnătură olografă, dar măsura nu s-a aplicat și la nivelul Codului de etică, până acum. Atunci, ministrul Daniel David declara: „La nivelul întregului sistem vor fi introduse proceduri de analiză, gestionare şi soluţionare a sesizărilor privind cazurile de hărţuire pe criteriul de sex şi al hărţuirii morale la locul de muncă, în spațiul școlar sau în mediul universitar. În plus, rolul şi responsabilitățile aflate în sarcina angajatorului/conducătorului, respectiv sarcinile angajaților sunt clar definite. Un alt element extrem de important îl reprezintă introducerea mecanismelor de verificare și acordare de suport victimei, dar și consiliere de specialitate și îndrumare pentru persoanele care reclamă fapte de hărţuire pe criteriul de sex sau hărțuire morală.”