Senatul a adoptat miercuri, 26 august, în calitate de Cameră decizională, o lege care schimbă din nou regulile privind norma de predare a directorilor de școli și a inspectorilor școlari, cu doar câteva zile înainte de începerea anului școlar 2026-2027. Legea introduce în Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 un plafon de maximum 40% din norma didactică pentru personalul de conducere, îndrumare și control care este degrevat parțial, respectiv 30% pentru personalul de conducere din inspectoratele școlare.
Raportat la norma generală de 20 de ore pe săptămână, stabilită în prezent de lege pentru profesori, procentele înseamnă maximum 8 ore de predare pe săptămână pentru personalul de conducere, îndrumare și control degrevat parțial și maximum 6 ore pentru personalul de conducere din inspectoratele școlare.
Modificarea poate avea un efect imediat inclusiv asupra numărului de ore disponibile pentru profesori în școli, într-un moment în care se desfășoară ultimele etape de ocupare a posturilor pentru anul școlar 2026-2027.
Ministerul Educației și Cercetării a aprobat deja săptămâna trecută, prin Ordinul nr. 4.690 din 19 august 2026, normele de predare ale directorilor și inspectorilor pentru anul școlar care începe în septembrie. Ordinul prevede, în funcție de situație, 8, 10 sau 14 ore de predare pentru directori, norma integrală de 20 de ore pentru directorii unor unități mici și 12 ore pentru directorii adjuncți. Pentru conducerea inspectoratelor sunt prevăzute 6 ore, iar pentru personalul de îndrumare și control, 8 ore.
Noua lege, dacă este promulgată în forma adoptată de Parlament, pare să oblige MEC să reanalizeze cel puțin acele prevederi ale ordinului care stabilesc pentru personalul degrevat parțial norme mai mari de 8 ore.
Textul adoptat de Senat prevede că: „Norma didactică de predare-învățare-evaluare, de instruire practică și de evaluare curentă a antepreșcolarilor/preșcolarilor și a elevilor în clasă pentru personalul didactic de conducere, de îndrumare și control degrevat parțial nu poate depăși 40% din norma didactică prevăzută de art. 207 alin. (4), respectiv 30% în cazul personalului didactic de conducere din inspectoratele școlare.”
Legea precizează inclusiv că „fracțiunile de oră rezultate din aplicarea acestor procente se rotunjesc în minus, până la ora întreagă”.
Ce înseamnă 40% din norma unui profesor
Norma didactică generală stabilită în prezent prin art. 207 alin. (4) din Legea 198/2023, după modificările aduse în 2025, este de 20 de ore pe săptămână pentru profesorii din gimnaziu, liceu și postliceal.
Prin urmare: 40% x 20 de ore = 8 ore pe săptămână, iar 30% x 20 de ore = 6 ore pe săptămână.
Important este că legea nu spune că toți directorii trebuie să predea 8 ore. Dimpotrivă, art. 208 alin. (11), în forma adoptată, menține posibilitatea ca personalul de conducere, îndrumare și control să fie „degrevat total sau parțial de norma didactică”, pe baza normelor aprobate prin ordin al ministrului Educației. Cele 8 ore reprezintă plafonul pentru personalul care beneficiază de degrevare parțială.
Asta înseamnă că ordinul ministrului poate stabili mai puține ore și, în condițiile stabilite prin norme, chiar degrevare totală, dar nu ar mai putea stabili pentru o persoană considerată degrevată parțial o normă care depășește plafonul legal.
Problema ordinului dat deja de Ministerul Educației
Ministerul Educației a aprobat cu numai o săptămână înainte de votul final din Parlament normele metodologice pentru anul școlar 2026-2027.
Potrivit Ordinului nr. 4.690/2026, analizat de Edupedu.ro, directorii pot avea, în funcție de tipul și dimensiunea unității, norme de 8, 10 sau 14 ore, iar directorii unităților mici pot ajunge la norma integrală. Directorii adjuncți au, de asemenea, norme care depășesc 8 ore.
Apare astfel o problemă de compatibilitate între ordinul ministrului și legea care urmează să ajungă la promulgare. În cazul directorilor care au 10 ore potrivit ordinului, reducerea la plafonul de 8 ore ar elibera două ore pe săptămână.
Pentru un director cu 14 ore, diferența ar fi de șase ore. Pentru un director adjunct cu 12 ore, diferența ar fi de patru ore.
Situația directorilor pentru care ordinul stabilește norma integrală este diferită. Dacă aceștia nu beneficiază de nicio degrevare, limita prevăzută expres de noua lege pentru personalul „degrevat parțial” nu li s-ar aplica.
În schimb, pentru directorii cărora ordinul le acordă o degrevare, dar le lasă 10, 12 sau 14 ore de predare, textul adoptat de Parlament ridică problema depășirii plafonului de 40%.
Orele eliberate trebuie acoperite de școală cu alți profesori
Efectul nu se limitează la programul directorilor. Orele de predare de la care aceștia ar urma să fie degrevați suplimentar nu dispar din planurile-cadru și din necesarul de încadrare al școlilor. Ele trebuie repartizate altor cadre didactice.
În funcție de disciplină și de situația concretă din fiecare unitate, aceste ore pot fi folosite pentru completarea normelor unor profesori, pot intra în constituirea unor fracțiuni de catedră sau a unor catedre și pot ajunge în etapele de mobilitate și de ocupare a posturilor care se desfășoară în această perioadă.
Suntem la finalul lunii august, după ce școlile și inspectoratele au făcut deja o mare parte din etapele de mobilitate și din sesiunile de repartizări pentru 2026-2027 pe baza regulilor existente și a ordinului emis de MEC pe 19 august.
Legea intră intenționat în vigoare imediat, nu în anul școlar următor
Mai există un element care arată că Parlamentul a urmărit aplicarea rapidă a modificării.
Legea 198/2023 are la art. 10 alin. (2) o regulă specială: „Orice modificare sau completare a prezentei legi intră în vigoare începând cu prima zi a anului școlar următor celui în care a fost adoptată prin lege”, cu excepțiile prevăzute de text.
Parlamentul a introdus însă în noua lege o derogare expresă de la această regulă.
Art. IV prevede: „Prin derogare de la prevederile art. 10 alin. (2) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, prezenta lege intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.”
Prin urmare, dacă este promulgată și publicată rapid în Monitorul Oficial, modificarea poate produce efecte chiar pentru încadrarea aferentă anului școlar 2026-2027., pentru că ar urma să intre în vigoare la 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial.
Parlamentul abrogă și o măsură din Legea Bolojan, dar aceasta oricum expirase
Legea adoptată de Senat abrogă și art. LIX din Legea nr. 141/2025, cunoscută drept Legea Bolojan. Efectul acestei abrogări este însă limitat în acest moment, pentru că art. LIX fusese adoptat expres numai pentru anul școlar 2025-2026.
