Sindicatele din educație solicită Ministerului Educației și Cercetării să modifice „în regim de urgență” normele metodologice privind concediul de odihnă și pe cele privins plata cu ora, în urma unei hotărâri din 8 octombrie 2026 a Curții de Justiție a UE (CJUE), potrivit unui document obținut de Edupedu.ro. Prin hotărârea respectivă, profesorii care au un contract de muncă pe perioadă nedeterminată cu normă întreagă și, în paralel, un contract pe durată determinată, cu fracțiune de normă, la plata cu ora trebuie să primească remunerația de concediu anual calculată și în funcție de timpul lucrat și veniturile obținute prin contractul de plată cu ora, după cum a semnalat săptămâna trecută Edupedu.ro.
Prin documentul transmis luni Ministerului Educației și Cercetării, Federația Sindicatelor Libere din Învățământ și Federația Sindicatelor din Educație „Spiru Haret” cer modificarea normelor metodologice menționate, coroborând Hotărârea CJUE cu alte norme europene și cu prevederile din Constituția României. Aceasta prevede că, „dacă există neconcordanţe între pactele şi tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care România este parte, şi legile interne, au prioritate reglementările internaţionale, cu excepţia cazului în care Constituţia sau legile interne conţin dispoziţii mai favorabile”.
Cele două sindicate avertizează că, în caz că metodologiile nu sunt modificate, Ministerul riscă să se confrunte cu „noi procese prin care salariații să solicite acordarea drepturilor asupra cărora a statuat CJUE prin Hotărârea amintită și ulterior datei de 8 octombrie 2026, cu toate implicațiile financiare ce decurg din acestea (actualizări, dobânzi, cheltuieli de judecată)”.
Edupedu.ro a relatat, pe 8 octombrie, despre hotărârea instanței europene și a arătat că aceasta a decis și că indemnizația de hrană trebuie acordată proporțional și pentru activitatea desfășurată prin contractul de plata cu ora, iar valoarea acesteia trebuie luată în calcul la stabilirea remunerației pentru concediul anual.
După cum am relatat în legătură cu acest caz:
- Hotărârea este pronunțată în cauza C-706/23, pornită de la un proces dintre Școala Gimnazială „Mihai Eminescu” Vaslui și Uniunea Sindicală „Didactica” Vaslui, în numele a 14 angajați.
- Cei 14 angajați au avut, între 2019 și 2022, contracte pe durată nedeterminată cu normă întreagă și, în paralel, contracte pe durată determinată, cu fracțiune de normă, în regim de plată cu ora.
- Școala le-a calculat drepturile pentru concediul anual numai în funcție de contractul de bază, fără veniturile obținute din plata cu ora.
Aceste lucruri contravin dreptului european, stabilește Curtea de Justiție a UE, care arată, între altele:
- „Lucrătorul trebuie să primească remunerația obișnuită pentru această perioadă de repaus”,
- „Valoarea remunerației plătite lucrătorilor pentru concediul minim anual plătit […] nu trebuie să fie mai mică decât media remunerației obișnuite primite de aceștia în perioadele de muncă efectivă.”
- Dreptul european se opune unei reglementări prin care remunerația pentru concediul anual: „nu ține seama de timpul efectiv lucrat și de veniturile obținute în cadrul executării acestui al doilea contract”.
- „Indemnizația de hrană, în calitate de componentă a remunerației, intră în sfera noțiunii de «condiții de încadrare în muncă».”
Ce spun FSLI și FSE Spiru Haret
Ministerul Educației și Cercetării – ținând cont de atribuțiile care îi revin conform art. 3 alin. (2) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice – are nu doar dreptul, ci și obligația de a dispune modificarea Normelor metodologice anterior enunțate, pentru a asigura astfel respectarea reglementărilor europene, precum și pentru a evita noi procese prin care salariații să solicite acordarea drepturilor asupra cărora a statuat CJUE prin Hotărârea amintită și ulterior datei de 8 octombrie 2026, cu toate implicațiile financiare ce decurg din acestea (actualizări, dobânzi, cheltuieli de judecată”, spun cele două organizații sindicale.
Ele cer modificarea Normelor metodologice privind efectuarea concediului de odihnă al personalului didactic, de conducere, de îndrumare și control și al personalului de cercetare din învățământul de stat, astfel încât:
Să fie eliminată limitarea plății pentru concediul de odihnă la funcția de bază
Să fie introdus explicit dreptul la concediul de odihnă plătit pentru fiecare dintre contractele individuale de uncă, pentru profesori care desfășoară și activități în regim de plată cu ora
Să fie modificată prevederea eferitoare la programare concediilor așa încțt aceasta să nu țină cont de tipul și durata contractului individual de muncă
Indemnizația de concediu să nu poată fi „mai mică decât salariul de bază, sumele compensatorii, indemnizaţiile, sporurile şi majorările cu caracter permanent – inclusiv indemnizaţia de hrană, indemnizaţia pentru titlul ştiinţific de doctor, indemnizaţia pentru zone izolate, sporul de suprasolicitare neuropsihică – pentru perioada respectivă”.
În ceea ce privește Normele metodologice privind salarizarea prin plata cu ora, cele două sindicate cer modificarea articolului referitor la calculul tarifului orar pentru plata cu ora, astfel încât baza de calcul să se adauge o serie extinsă de drepturi salariale: „La salariul de bază se adaugă, după caz, următoarele drepturi salariale: majorarea pentru predarea simultană, majorarea pentru învăţământ special, majorarea pentru personalul didactic care îndeplineşte funcţia de diriginte, pentru învăţători, educatoare, institutori, profesori pentru învăţământul primar, profesori pentru învăţământul preşcolar, sau sporul pentru activitatea de predare în sistemul penitenciar, indemnizaţie pentru zone izolate, indemnizația de hrană, sporul pentru persoanele cu grad de handicap grav sau accentuat, sporul de suprasolicitare neuropsihică.”
Ministerul educației impunea exact contrariul față de decizia CJUE, în cazul concediului
Hotărârea curții europene este importantă și pentru că vizează o regulă prevăzută explicit în ordinele Ministerului Educației.
Atât Ordinul nr. 5559/2011, cât și Ordinul nr. 4050/2021 au prevăzut: „Cadrele didactice în activitate care desfășoară și activitate în regim de plată cu ora au dreptul la concediul de odihnă plătit numai pentru funcția de bază, pentru care s-a încheiat contractul de muncă.”
În cazul procesului din Vaslui, de la care a pornit cazul în care s-a pronunțat CJUE, Tribunalul Vaslui le-a dat câștig de cauză angajaților în martie 2023 și a înlăturat aplicarea acestor prevederi. Școala a contestat sentința la Curtea de Apel Iași, care a sesizat CJUE. Întrebările trimise Curții vizau explicit plata concediului și indemnizația de hrană în cazul cumulului dintre norma întreagă și contractul de plata cu ora.
Solicitarea FSLI-FSE Spiru Haret, integral:
Foto: © Aaron Amat | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.
