Un profesor-consilier școlar sau un profesor-logoped ar urma să aibă în normă maximum 300 de elevi, față de 500 cum e în prezent, iar profesorii-psihologi ar urma să aibă o norma de maximum 300 de elevi sau 200 de preșcolari, potrivit unui proiect de modificare a Legii învățământului preuniversitar nr.198/2023, depus la Camera Deputaților pe 1 septembrie.
Inițiativa legislativă modifică art. 207 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 și propune reducerea numărului maxim de beneficiari aferenți normei didactice a profesorilor-consilieri școlari și a profesorilor-logopezi și prin instituirea unei norme didactice distincte pentru profesorii-psihologi.
Datele oficiale ale Ministerului Educației și Cercetării demonstrează că, în ultimii zece ani, numărul elevilor cu cerințe educaționale speciale integrați în învățământul de masă a crescut cu peste 366%, în timp ce numărul posturilor de profesor-consilier școlar a crescut cu doar 65%.
Această evoluție confirmă existența unui decalaj major între nevoile reale ale beneficiarilor și capacitatea actuală de răspuns a serviciilor de asistență psihopedagogică, susțin inițiatorii proiectului de lege.
Prevederile din legea învățământului preuniversitar privind normele consilierilor școlari și logopezilor
(9) Norma didactică a profesorului consilier școlar corespunde unui post de profesor-consilier școlar și se stabilește prin raportare la un număr de maximum 500 de elevi, maximum 500 de elevi și preșcolari sau de maximum 300 de preșcolari. Activitățile specifice normei didactice sunt stabilite prin regulament aprobat prin ordin al ministrului educației și includ colaborarea cu asistentul social și asistentul medical comunitar/mediatorul sanitar în cadrul echipelor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale.
(10) Norma didactică a profesorului-logoped interșcolar corespunde unui post de profesor-logoped și se stabilește prin raportare la un număr de maximum 500 de elevi, de maximum 500 de elevi și preșcolari sau de maximum 300 de preșcolari. Activitățile specifice normei didactice sunt stabilite prin regulament aprobat prin ordin al ministrului educației.
Prevederile din proiectul de lege privind reducerea normei
Articol unic. – Articolul 207 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 05 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Alineatul (9) se modifică și va avea următorul cuprins:
(9) Norma didactică a profesorului-consilier școlar corespunde unui post de profesor-consilier școlar și se stabilește prin raportare la un număr de maximum 300 de elevi, maximum 300 de elevi și preșcolari sau maximum 200 de preșcolari. Activitățile specifice normei didactice sunt stabilite prin regulament aprobat prin ordin al ministrului educației și cercetării și includ colaborarea cu asistentul social și asistentul medical comunitar/mediatorul sanitar în cadrul echipelor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale.
2. Alineatul (10) se modifică și va avea următorul cuprins:
(10) Norma didactică a profesorului-logoped corespunde unui post de profesor-logoped și se stabilește prin raportare la un număr de maximum 300 de elevi, maximum 300 de elevi și preșcolari sau maximum 200 de preșcolari. Activitățile specifice normei didactice sunt stabilite prin regulament aprobat prin ordin al ministrului educației și cercetării.
3. După alineatul (10) se introduce un nou alineat, alin. (10¹), cu următorul cuprins:
(10¹) Norma didactică a profesorului-psiholog corespunde unui post de profesor-psiholog și se stabilește prin raportare la un număr de maximum 300 de elevi, maximum 300 de elevi și preșcolari sau maximum 200 de preșcolari. Activitățile specifice normei didactice sunt stabilite prin regulament aprobat prin ordin al ministrului educației și cercetării și vizează evaluarea psihologică, intervenția psihologică și educațională adaptată nevoilor elevilor, prevenirea și gestionarea dificultăților emoționale și comportamentale, sprijinirea incluziunii școlare, consilierea și orientarea părinților, precum și colaborarea cu familia, cadrele didactice și ceilalți specialiști implicați în procesul educațional.
Posturile de consilieri școlari au crescut cu 65%, față de o creștere de 366% a numărului elevilor cu CES – motivarea inițiativei legislative
„Necesitatea acestei intervenții legislative este determinată de creșterea constantă și alarmantă a numărului de copii care prezintă cerințe educaționale speciale (CES), tulburări de atenție și hiperactivitate (ADD/ADHD), dificultăți de învățare, tulburări emoționale și comportamentale, precum și alte probleme care influențează adaptarea și succesul școlar.
Datele statistice transmise de Ministerul Educației și Cercetării evidențiază o creștere fără precedent a numărului preșcolarilor și elevilor cu cerințe educaționale speciale integrați în învățământul de masă. Astfel, numărul total al copiilor cu CES integrați în învățământul de masă a crescut de la 15.703 în anul școlar 2016-2017 la 73.247 în anul școlar 2025-2026.
Aceasta reprezintă o creștere de 57.544 de beneficiari, respectiv de aproximativ 366%, ceea ce înseamnă că numărul acestora este de aproape 4,7 ori mai mare decât în urmă cu zece ani, susțin inițiatorii proiectului.
Creșterea este evidentă la toate nivelurile de învățământ:
- numărul copiilor cu CES din învățământul preșcolar a crescut de la 349 la 8.543 (+2.348%);
- la nivel primar, de la 2.437 la 26.070 (+970%);
- la nivel gimnazial, de la 6.272 la 25.593 (+308%);
- la nivel liceal, de la 6.149 la 8.254 (+34%);
- în învățământul profesional, de la 491 la 4.431 (+802%).
În aceeași perioadă, numărul posturilor de profesor-consilier școlar a crescut de la 2.134 în anul școlar 2016-2017 la 3.523 în anul școlar 2025-2026, respectiv cu 1.389 de posturi (+65%).
Deși această evoluție este pozitivă, ritmul de creștere a resurselor umane este net inferior ritmului de creștere a numărului copiilor care necesită sprijin specializat. Astfel, în timp ce numărul posturilor de profesor-consilier a crescut cu aproximativ 65%, numărul elevilor cu CES integrați în învățământul de masă a crescut cu peste 366%.
Această disproporție demonstrează că extinderea rețelei de consiliere școlară nu a ținut pasul cu evoluția reală a nevoilor din sistemul educațional.”
Doar un profesor din 20 a participat la cursuri pentru lucrul cu elevii cu dizabilități. În 68% dintre școlile gimnaziale nu era format niciun profesor
„Puțini profesori sunt pregătiți pentru gestionarea elevilor cu dizabilități. În anul școlar 2019-2020, doar un profesor din 20 a participat la cursuri speciale. În 68% din școlile gimnaziale niciun profesor nu este format în acest scop. Profesorii de sprijin sunt foarte puțini, iar, în unele școli, ei nici nu există. În medie, există un profesor de sprijin la fiecare 47 de copii cu dizabilități aflați în învățământul de masă.
Prezența insuficientă a profesorilor-consilieri școlari, a profesorilor-logopezi și a profesorilor-psihologi determină întârzierea sau chiar absența intervenției timpurii în cazul elevilor cu nevoi specifice. În aceste condiții, cadrele didactice sunt nevoite să gestioneze singure dificultăți complexe de adaptare școlară, tulburări emoționale și comportamentale, precum și probleme de limbaj și comunicare, fără a dispune de pregătirea de specialitate și de resursele necesare pentru a răspunde eficient acestor provocări.
Profesorul-consilier școlar are un rol esențial în identificarea precoce a problemelor emoționale și comportamentale, în consilierea elevilor și a familiilor acestora, în prevenirea abandonului școlar, a violenței și a excluziunii sociale, precum și în susținerea dezvoltării psihoemoționale a elevilor.
Profesorul-logoped contribuie la depistarea și corectarea tulburărilor de limbaj și comunicare, care influențează direct achizițiile școlare, integrarea socială și dezvoltarea armonioasă a copilului. Intervenția logopedică timpurie reduce riscul apariției dificultăților de învățare și al eșecului școlar.
Profesorul-psiholog completează serviciile de asistență psihopedagogică prin realizarea evaluărilor psihologice specifice, identificarea factorilor de risc care afectează dezvoltarea cognitivă, emoțională și comportamentală a elevilor și implementarea intervențiilor psihologice adecvate. Acesta contribuie la prevenirea agravării dificultăților de adaptare școlară, sprijină gestionarea situațiilor de criză, facilitează dezvoltarea rezilienței și a competențelor socio-emoționale ale elevilor și oferă suport specializat familiilor și cadrelor didactice în abordarea problematicilor complexe întâlnite în mediul școlar.
Majoritatea cadrelor didactice nu beneficiază de formare specifică pentru gestionarea situațiilor generate de incluziunea elevilor cu CES, ADHD, ADD sau tulburări de comportament, ceea ce conduce la suprasolicitarea personalului didactic și la diminuarea eficienței intervențiilor educaționale.
În mod evident, nevoile reale ale sistemului educațional ar justifica un raport semnificativ mai redus între numărul beneficiarilor și personalul de specialitate. Cu toate acestea, având în vedere constrângerile financiare actuale și necesitatea menținerii unui echilibru bugetar sustenabil, prezenta inițiativă legislativă propune o soluție graduală și realistă, care poate fi implementată în condițiile economice existente.
Astfel, reducerea raportului maxim de normare de la 500 la 300 de elevi și preșcolari, respectiv de la 300 la 200 de preșcolari pentru fiecare profesor-consilier școlar, profesor-logoped și profesor-psiholog reprezintă un compromis rezonabil între nevoile reale ale beneficiarilor și posibilitățile actuale de finanțare ale sistemului de învățământ. Deși această măsură nu va elimina integral deficitul de specialiști și nu va răspunde în totalitate tuturor nevoilor existente, ea constituie un prim pas necesar și responsabil către consolidarea serviciilor de asistență psihopedagogică și apropierea de standardele unei educații incluzive autentice.
Reducerea raportului dintre numărul beneficiarilor și personalul de specialitate va permite identificarea timpurie a dificultăților de dezvoltare, învățare și adaptare școlară, intervenția promptă și eficientă, sprijinirea cadrelor didactice și a familiilor, prevenirea abandonului școlar și a fenomenelor de excluziune socială în cadrul sistemului de învățământ preuniversitar.”
Informații de context despre consilierii școlari
În 2025-2026, unui consilier școlar îi revin, în medie, 756 de elevi, deși legea prevede cel mult 500 de elevi la un consilier școlar, semnala Edupedu.ro într-o analiză privind consilierea școlară a elevilor din România, marcată de cifre oficiale contradictorii, rol marginalizat și un sistem neunitar.
Doar 3 din 10 consilieri școlari ajung la elevii din satele din România, în anul școlar 2025-2026, conform unei analize Edupedu.ro din februarie 2026. Numărul consilierilor școlari pe județe – date ministerul Educației
- Ce face un consilier școlar? Atribuțiile din regulamentul CJRAE/CMBRAE: În situații de criză sau risc, consilierul școlar poate interveni fără acordul de părintelui
O cauza a deficitului de consilieri școlari a fost semnalată în septembrie 2025 de ministrul Educației și Cercetării, Daniel David: în ciuda numărului mare de posturi scoase la concurs, foarte puține au fost ocupate: „Tot stăm prost la numărul de consilieri școlari. Am avut foarte multe posturi scoase la concurs, în zona de consiliere și profesori de sprijin pentru copiii cu CES și consilieri școlari pe latură de psihologie. N-au fost posturi ocupate.”
DOCUMENT Proiect de modificare a Legii învățământului preuniversitar nr.198/2023
Expunere de motive
ID 174431985 © Igor Akimov | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.