La 31 iulie, Ministerul Educației cheltuise doar 54% din banii alocați prin legea bugetului pentru bursele elevilor din învățământul preuniversitar în 2026, iar execuția bugetară lunară arată că bursele sociale chiar s-au plătit, ca până acum, și în luna iulie, lună de vacanță de vară. Ministerul nu a semnalat, nici în nota de fundamentare a proiectului de hotărâre care taie plata burselor sociale pe vacanțe, nici în vreo altă comunicare publică, vreo problemă de finanțare. Rămân, teoretic, peste 2,4 miliarde de lei din bugetul aprobat pentru restul anului pentru plata burselor. Deci care este miza tăierii, din septembrie, a burselor sociale pentru elevi în vacanțe și zile libere? Banii de burse sunt în același capitol bugetar cu cei pentru universități, așa că legea îi permite ministrului-ordonator principal de credite, cu o simplă decizie, să îi mute către altă destinație din același capitol bugetar, inclusiv spre finanțarea universităților.
Amintim că actualul ministru al Educației este rector al Universității „Ștefan cel Mare” din Suceava și a fost susținut ca propunere pentru a ocupa acest fotoliu ministerial, potrivit surselor Edupedu.ro, de Consiliul Național al Rectorilor.
Analiza Edupedu.ro are la bază execuția bugetară lunară a Ministerului Educației și Cercetării, publicată de Trezorerie sub forma rapoartelor „Execuție bugetară COFOG3, agregat la nivel de ordonator principal de credite”, comparată cu alocarea aprobată prin Legea bugetului de stat pe anul 2026.
Legea bugetului alocă, pentru tot anul 2026, la capitolul 65.01 Învățământ, sursa integral de la bugetul de stat, titlul XI „Alte cheltuieli”, articolul 01 „Burse”, suma de 5.362.840.000 lei. Aceasta este plafonul legal pentru toate bursele elevilor din învățământul preuniversitar de stat: merit, socială, tehnologică și pentru mame minore.
Execuția cumulată lună de lună, pe toate liniile bugetare prin care ministerul plătește efectiv aceste burse (administrație centrală, învățământ primar, gimnazial, liceal, profesional, special, plus linia centralizată „alte cheltuieli în domeniul învățământului”), arată o creștere constantă:
- 361.167.226,69 lei la 31 ianuarie,
- 775.274.721,32 lei la 28 februarie,
- 1.187.098.724,79 lei la 31 martie,
- 1.622.573.983,50 lei la 30 aprilie,
- 2.026.414.000,18 lei la 31 mai,
- 2.460.362.873,18 lei la 30 iunie și
- 2.874.868.655,51 lei la 31 iulie.
Asta înseamnă că, la finalul lunii iulie, ministerul cheltuise 53,6% din bugetul anual aprobat pentru burse, cu 2.487.971.344,49 lei încă neexecutați pentru restul anului.
Relevant este aici ritmul lunar. Între februarie și iunie, adică în plin an școlar, execuția a crescut, în medie, cu 419.839.129,30 lei pe lună. În iulie, prima lună întreagă de vacanță de vară, creșterea a fost de 414.505.782,33 lei, cu doar 1,3% mai puțin decât media lunilor de școală. Practic, execuția bugetară arată negru pe alb că bursele sociale chiar se plătesc acum, în timpul vacanței, la fel ca în restul anului, exact regula pe care proiectul de hotărâre de guvern pus în consultare pe 17 august vrea să o elimine din metodologie, după cum Edupedu.ro a arătat într-o analiză publicată pe 18 august. Dacă acest ritm ar continua neschimbat până la finalul anului, fără nicio tăiere, execuția totală la 31 decembrie ar ajunge la aproximativ 4.974.064.302 lei, tot sub plafonul de 5.362.840.000 lei aprobat prin lege, cu o marjă de aproape 389 de milioane de lei. Cu alte cuvinte, menținerea plății burselor pe toate vacanțele, așa cum e regula acum, nu ar fi dus la depășirea bugetului alocat. Și atunci întrebarea firească este: de ce vrea ministrul Mihai Dimian și ministerul pe care-l conduce rectorul suspendat al Universității „Ștefan cel Mare” din Suceava să taie bani din bursele sociale pentru elevii care au cea mai mare nevoie de aceste sume?
Consultăm aceeași fișă bugetară a ministerului, la aceeași sursă de finanțare integral de la bugetul de stat și în același capitol, Învățământ, dar pe alt titlu de cheltuieli: titlul VI „Transferuri între unități ale administrației publice”; apar sumele transferate direct universităților de stat: finanțarea de bază a învățământului superior, subvenționarea căminelor și cantinelor studențești și finanțarea învățământului preuniversitar din cadrul instituțiilor de învățământ superior. Execuția cumulată a acestor transferuri a crescut constant, fără nicio pauză de vară, de la 567.184.185 lei la 31 ianuarie la 4.006.135.324 lei la 31 iulie, cu tranșe lunare de 537 până la 653 de milioane de lei, inclusiv în lunile de vacanță.
Bursele elevilor și transferurile către universități se află, așadar, în același capitol bugetar, la aceeași sursă de finanțare, dar pe titluri diferite de cheltuieli. O mutare de bani dintr-un titlu în altul, în cadrul aceluiași capitol, este exact tipul de operațiune reglementată de articolul 47 din Legea nr. 500/2002 a finanțelor publice, legea generală care guvernează execuția oricărui buget public, inclusiv al Ministerului Educației. Potrivit acestui articol, virările de credite bugetare între titluri de cheltuieli, în cadrul aceluiași capitol, sunt în competența ordonatorului principal de credite, adică a ministrului, fără să fie nevoie de aprobarea separată a Guvernului sau a Parlamentului pentru fiecare virare în parte, cu excepția pragurilor la care e nevoie de avizul Ministerului Finanțelor. Condiția de timp este însă strictă și se referă exact la perioada în care ne găsim acum: aceste virări se pot efectua doar începând cu trimestrul al treilea al anului bugetar, adică după 1 iulie.
Proiectul de hotărâre care elimină plata burselor sociale pe vacanțe a fost pus în dezbatere publică pe 17 august 2026, adică exact în interiorul ferestrei de timp amintită mai sus, trimestrul al III-lea, în care o eventuală virare de credite devine posibilă din punct de vedere legal.
Universitățile ar avea cheltuieli peste bugetul alocat în 2026 – estimare
Anexa bugetară a Ministerului Educației, din aceeași lege a bugetului de stat pe 2026 publicată pe site-ul Ministerului de Finanțe, arată și plafoanele anuale exacte pentru transferurile către universități. La capitolul 65.01 Învățământ, titlul VI, alineatul 51.01.02 „Finanțarea de bază a învățământului superior” are un plafon de 6.468.219.000 lei pentru tot anul. Alineatul 51.01.63, subvențiile pentru cămine și cantine studențești, are un plafon de 256.926.000 lei, iar alineatul 51.01.83, finanțarea învățământului preuniversitar din cadrul instituțiilor de învățământ superior, are un plafon de 18.426.000 lei. Combinate, cele trei linii au un plafon anual de 6.743.571.000 lei.
La 31 iulie, execuția pe aceleași trei linii era de 3.858.851.686 lei pentru finanțarea de bază, 137.044.757 lei pentru cămine și cantine și 10.238.881 lei pentru învățământul preuniversitar din instituțiile superioare, adică 59,7%, 53,3% și, respectiv, 55,6% din plafoanele anuale, undeva la 59,4% din plafonul combinat, conform datelor raportate la Trezorerie de MEC până în luna iulie inclusiv și analizate de Edupedu.ro.
Ritmul lunar contează aici. Între februarie și iulie, finanțarea de bază a învățământului superior a crescut, în medie, cu 552.505.527 lei pe lună, fără nicio pauză de vară. Dacă acest ritm continuă neschimbat până la finalul anului, execuția ar ajunge la aproximativ 6.621.379.321 lei la 31 decembrie, cu 153.160.321 lei peste plafonul anual aprobat prin lege pentru exact această linie. Celelalte două linii ar rămâne, la rândul lor, în limita bugetului, cu marje de aproximativ 23,9 milioane și, respectiv, aproape un milion de lei. Însumat, la nivelul întregului titlu de transferuri către universități, proiecția pentru 31 decembrie depășește plafonul combinat cu aproximativ 128.356.940 lei.
Cu alte cuvinte, dacă ritmul actual de finanțare a universităților se menține, ar apărea o nevoie reală de fonduri suplimentare, de ordinul a 128 până la 153 de milioane de lei, exact pe titlul de cheltuieli aflat în același capitol bugetar cu bursele elevilor. O eventuală virare de bani dinspre „economiile” generate de tăierea propusă în proiectul de HG a plății burselor sociale pe vacanțe ar acoperi cu prisosință acest gol de finanțare, dacă s-ar produce.
Nota de fundamentare a proiectului nu menționează, la secțiunea dedicată impactului financiar asupra bugetului general consolidat, nicio modificare a cheltuielilor bugetare, nicio economie estimată și nicio destinație pentru banii care ar rămâne neconsumați din bugetul burselor. Toate câmpurile relevante ale acelei secțiuni sunt necompletate sau marcate „Nu este cazul”. Formal, banii tăiați de la burse rămân alocați capitolului Învățământ, disponibili pentru o eventuală virare către altă linie din același capitol, fără să fie nevoie de o rectificare bugetară sau de o aprobare suplimentară din partea Guvernului.
Edupedu.ro a solicitat Ministerul Educației răspunsuri la mai multe întrebări pe această temă, iar în momentul primirii le vom publica.
Citește și:
BREAKING Bursele sociale ale elevilor vor fi tăiate de Ministerul Educației, potrivit unui proiect de HG: se vor acorda „doar pe perioada cursurilor școlare”, nu și în vacanțe ca până acum / Instituția nu comunica asta public și nu scrie nimic despre tăiere în nota de fundamentare
