EXCLUSIV Ministerul Educației ar putea limita accesul inspectorilor școlari la gradațiile de merit ale profesorilor / Inspectorii pot candida la „predare” dacă au fost la clasă cel puțin 90 de zile

Ministerul Educației și Cercetării admite, într-un răspuns transmis Edupedu.ro, că viitoarele reguli privind gradația de merit sau prima de performanță ar putea fi modificate astfel încât inspectorii școlari, directorii și celelalte persoane aflate în funcții de conducere, îndrumare și control să poată concura exclusiv în categoria proprie, dacă în ultimii cinci ani au ocupat doar astfel de funcții.

„În elaborarea viitoarelor acte normative care vor reglementa, în acord cu legislația în vigoare în baza cărora vor fi elaborate, modul de organizare a concursului pentru obținerea gradaţiei de merit/primei de performanţă, se poate avea în vedere situația limitării opțiunilor participării personalului didactic din învățământul preuniversitar la concurs, astfel încât personalul didactic de conducere, îndrumare şi control să poată concura exclusiv în categoria proprie în cazul în care a ocupat doar funcții de conducere, îndrumare sau control pe parcursul a cinci ani anteriori”, potrivit Ministerului Educației.

Răspunsul vine după ce Edupedu.ro a solicitat ministerului explicații privind situațiile în care inspectori școlari candidează și obțin gradația de merit la categoria personal didactic de predare, concurând direct cu profesorii de la clasă.

Edupedu.ro a arătat într-o analiză publicată anterior că actuala metodologie a gradației de merit le permite inspectorilor școlari să candideze pe locurile destinate profesorilor, deși sunt evaluați anual în principal pentru activitatea de îndrumare și control. Analiza, bazată pe un studiu de caz al Inspectoratului Școlar Județean Dolj, a identificat cel puțin 14 inspectori școlari și membri ai conducerii inspectoratului care au candidat la categoria personal didactic de predare și au obținut punctaje printre cele mai mari din județ.

Ministerul confirmă că această posibilitate există și o justifică prin faptul că inspectorii și directorii pot desfășura, în paralel cu funcția de conducere sau control, și activitate didactică.

„Personalul didactic care ocupă funcţii de conducere sau de îndrumare și control desfăşoară și obligație de predare pe o fracțiune de normă didactică de predare sau chiar pe o normă didactică de predare completă, dacă nu beneficiază de degrevare”, arată Ministerul Educației.

Instituția explică faptul că, din acest motiv, metodologia le permite să opteze pentru categoria în care candidează:

„Din aceste motive, în metodologie s-a prevăzut posibilitatea ca personalul didactic care, în ultimii cinci ani, a îndeplinit şi funcţii de conducere, de îndrumare şi control să poată participa la concursul de acordare a gradaţiei de merit fie ca personal didactic de conducere, de îndrumare şi control, fie ca personal didactic de predare.”

Ministerul mai precizează că aceeași regulă se aplică și persoanelor care au lucrat pe mai multe discipline, domenii sau funcții:

„De asemenea, personalul care a desfășurat activitate pe două sau mai multe domenii/discipline/specializări/funcții poate opta să participe la concursul de acordare a gradației de merit la oricare dintre domenii/discipline/specializări/funcții.”

Inspectorii pot primi calificativ distinct pentru predare dacă au fost la clasă minimum 90 de zile

Una dintre întrebările centrale adresate de Edupedu.ro a fost cum poate un inspector școlar să depună calificative pentru activitatea de predare, în condițiile în care metodologia de evaluare a inspectorilor stabilește că aceștia sunt evaluați anual pentru activitatea desfășurată în funcția de inspector.

Ministerul răspunde că orice persoană care predă cel puțin 90 de zile într-un an școlar trebuie evaluată distinct și pentru activitatea de predare:

„Orice persoană care desfăşoară activități de predare-învățare-evaluare, de instruire practică şi de evaluare curentă a antepreşcolarilor, preşcolarilor şi a elevilor în clasă, minimum 90 de zile, este evaluată pentru aceste activităţi conform metodologiei de evaluare anuală a activității personalului didactic și didactic auxiliar, aprobată prin Ordinul de ministru nr. 6.143/2011, cu modificările și completările ulterioare.”

Cu alte cuvinte, potrivit interpretării Ministerului, un inspector școlar sau un director care a predat cel puțin 90 de zile poate primi un calificativ pentru activitatea didactică, separat de calificativul obținut pentru activitatea de conducere, îndrumare sau control.

Ministerul enumeră distinct actele normative în baza cărora sunt evaluați directorii, inspectorii și inspectorii școlari generali:

„Activitatea managerială (+ îndrumare și control) este evaluată pentru directori şi directori adjuncţi în baza Metodologiei privind evaluarea anuală a activității manageriale desfășurate de directorii și directorii adjuncți din unitățile de învățământ preuniversitar, aprobată prin Ordinul de ministru nr. 3.623/2017, pentru inspectorii şcolari – în baza Metodologiei de evaluare a inspectorilor şcolari (aprobată prin Ordinul de ministru nr. 4.716/2015) şi pentru inspectori şcolari generali/adjuncţi, directori CCD – în baza Metodologiei privind evaluarea activității manageriale a inspectorilor școlari generali, a inspectorilor școlari generali adjuncți din inspectoratele școlare și a directorilor caselor corpului didactic.”

Ministerul precizează că fiecare tip de activitate se finalizează printr-un calificativ:

„Activitatea de evaluare a cadrelor didactice, fie pentru activitatea de predare, fie pentru activitatea de conducere sau pentru cea de îndrumare și control se finalizează prin acordarea unui calificativ.”

Răspunsul Ministerului confirmă, astfel, că inspectorii și directorii pot avea calificative diferite pentru cele două componente ale activității lor: un calificativ pentru predare și unul pentru activitatea managerială ori de control.

Totuși, instituția nu precizează în răspuns cine emite concret calificativul de predare pentru un inspector, în ce unitate este acesta evaluat și prin ce documente este verificată existența efectivă a celor minimum 90 de zile de activitate la clasă.

Inspectorii care aleg categoria „predare” trebuie evaluați doar pentru activitatea didactică

Ministerul susține că un inspector sau director care candidează la categoria personal didactic de predare nu poate folosi în dosar activitatea de control sau management educațional.

„Pentru un candidat provenit din rândul personalului de conducere sau de îndrumare şi control care optează pentru categoria personal didactic de predare, candidează pentru un loc din cota de predare, evaluarea dosarului de candidatură se realizează exclusiv pe baza documentelor justificative aferente activităţii didactice de predare”, se arată în răspuns.

Ministerul invocă articolul 9 din metodologie și precizează că documentele sunt verificate de structurile de specialitate:

„Evaluarea dosarului de candidatură se realizează exclusiv pe baza documentelor justificative aferente activităţii didactice de predare [art. 9 alin. (1) din metodologie], verificate de consiliul consultativ al disciplinei/domeniului şi de comisia de evaluare a dosarelor [art. 9 alin. (7)-(8) din metodologie].”

Această precizare este importantă, deoarece rezultă că activitățile desfășurate în calitate de inspector – inspecții, controale, evaluarea directorilor, coordonarea examenelor sau participarea la comisii – nu ar trebui să fie punctate în dosarul depus la categoria predare.

Rămâne însă neclar cum este verificată, în practică, delimitarea dintre activitățile de predare și cele desfășurate în calitate de inspector, mai ales în condițiile în care multe activități județene, concursuri, proiecte și comisii pot fi prezentate ca activități metodice sau educaționale.

Ministerul nu răspunde dacă inspectorii au un avantaj instituțional

Edupedu.ro a întrebat Ministerul dacă a analizat existența unui avantaj instituțional pentru inspectori, având în vedere că aceștia au acces, prin natura funcției, la mai multe comisii, activități județene și naționale, proiecte, grupuri de lucru, ordine de serviciu și adeverințe.

Ministerul nu răspunde direct la această întrebare.

Instituția explică procedura și faptul că documentele trebuie să fie aferente activității de predare, dar nu spune dacă inspectorii pornesc dintr-o poziție privilegiată față de profesorii care lucrează exclusiv la clasă.

Nu există niciun răspuns explicit la întrebarea dacă Ministerul consideră echitabil ca un inspector cu o fracțiune redusă de normă didactică să concureze pe aceleași locuri cu un profesor care a predat cu normă întreagă pe toată perioada evaluată.

Ministerul Educației invocă incompatibilitățile, dar nu răspunde direct la problema colegilor care își evaluează colegii

În privința comisiilor de evaluare, Ministerul invocă regulile privind incompatibilitățile.

„Regimul incompatibilităţilor este reglementat la art. 13 din metodologie: candidaţii nu pot face parte din nicio comisie implicată în concurs, iar membrii comisiilor de evaluare, ai comisiei de soluţionare a contestaţiilor şi ai consiliilor consultative nu pot avea, în rândul candidaţilor, soţi, rude sau afini până la gradul al IV-lea inclusiv, aspect confirmat printr-o declaraţie pe propria răspundere.”

Ministerul precizează și situația în care inspectorul școlar general candidează:

„Potrivit art. 10 alin. (3) din metodologie, dacă inspectorul şcolar general sau directorul casei corpului didactic candidează la gradaţia de merit ori se află în imposibilitatea de a îndeplini funcţia de preşedinte al comisiei de contestaţii, acesta este înlocuit cu directorul centrului de excelenţă sau cu un alt inspector şcolar, cu avizul Ministerului Educaţiei şi Cercetării.”

Instituția invocă și prezența sindicatelor ca observatori:

„Concursul de acordare a gradației de merit este monitorizat de reprezentanţii federaţiilor sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învățământ preuniversitar care participă, în calitate de observatori, la toate lucrările comisiilor de evaluare şi de contestaţii, au acces la toate documentele, inclusiv la dosarele candidaţilor, şi pot solicita consemnarea propriilor observaţii în procesul-verbal.”

Răspunsul nu tratează însă direct situația semnalată de Edupedu.ro: inspectori școlari din aceeași instituție ajung să evalueze dosarele colegilor lor.

Ministerul nu explică dacă relația profesională directă dintre evaluator și candidat, apartenența la aceeași instituție sau subordonarea față de aceeași conducere reprezintă ori nu un risc pentru aparența de imparțialitate.

Regulile actuale exclud candidatul și rudele sale din comisie, dar nu interzic evaluarea unui inspector de către un alt inspector din același inspectorat.

Ministerul confirmă că există o cotă separată pentru conducere, îndrumare și control

Instituția subliniază că personalul de conducere, îndrumare și control are, de regulă, o cotă distinctă de cea a profesorilor. „Procedura de acordare a gradaţiei de merit este reglementată astfel încât personalul didactic de conducere, de îndrumare şi control concurează, de regulă, în cadrul unei cote proprii, distinctă de cea a personalului didactic de predare.”

Instituția amintește că procentul de 16% se aplică separat: „Potrivit art. 2 alin. (2) din metodologie, procentul de 16% se calculează şi se aplică separat pentru fiecare dintre cele trei categorii de personal, respectiv personal didactic de predare, personal de conducere, îndrumare și control şi personal didactic auxiliar.”

Și locurile sunt stabilite distinct: „Potrivit art. 7 alin. (5)-(6) din metodologie, numărul de locuri şi grilele de evaluare se stabilesc distinct pe categorii şi discipline/domenii, de către comisia paritară şi de consiliul de administraţie al inspectoratului şcolar.”

Cu toate acestea, aceeași metodologie permite persoanelor din conducere, îndrumare și control să părăsească propria categorie și să candideze în cota profesorilor, dacă pot demonstra că au desfășurat activitate de predare.

Ministerul ia în calcul limitarea opțiunii pentru viitoarele concursuri

Cea mai importantă parte a răspunsului apare la final.

Ministerul afirmă că, în viitoarele acte normative, ar putea fi analizată o limitare a dreptului de opțiune pentru persoanele care au ocupat exclusiv funcții de conducere, îndrumare sau control în perioada evaluată.

„În elaborarea viitoarelor acte normative care vor reglementa, în acord cu legislația în vigoare în baza cărora vor fi elaborate, modul de organizare a concursului pentru obținerea gradaţiei de merit/primei de performanţă, se poate avea în vedere situația limitării opțiunilor participării personalului didactic din învățământul preuniversitar la concurs.”

Ministerul explică și forma posibilă a acestei limitări:

„Astfel încât personalul didactic de conducere, îndrumare şi control să poată concura exclusiv în categoria proprie în cazul în care a ocupat doar funcții de conducere, îndrumare sau control pe parcursul a cinci ani anteriori.”

Este prima dată când Ministerul admite explicit, în răspunsul transmis Edupedu.ro, că regula actuală poate fi revizuită.

Formularea nu reprezintă un angajament ferm și nu anunță o modificare deja decisă, însă arată că instituția ia în calcul separarea mai strictă a categoriilor de candidați.

Întrebările rămase fără răspuns

Răspunsul Ministerului clarifică faptul că inspectorii și directorii pot primi calificative distincte pentru predare dacă au fost la clasă minimum 90 de zile și că, atunci când candidează la categoria predare, dosarele lor trebuie evaluate exclusiv pentru activitatea didactică.

Ministerul nu răspunde însă punctual la mai multe întrebări adresate de Edupedu.ro:

1. dacă este echitabil ca un inspector cu normă redusă să concureze cu un profesor care a predat cu normă întreagă?
2. dacă inspectorii beneficiază de un avantaj instituțional prin accesul la activități, comisii și documente justificative?
3. cine acordă efectiv calificativul de predare unui inspector școlar și în ce unitate este acesta evaluat?
4. cum este verificată îndeplinirea condiției de minimum 90 de zile de activitate la clasă;
5. de ce este considerat imparțial un sistem în care inspectori școlari evaluează dosarele colegilor din același inspectorat?
6. dacă Ministerul va impune, în viitoarea primă de performanță, o separare completă între profesorii de la clasă și personalul de conducere, îndrumare și control?

Răspunsul integral al Ministerului Educației și Cercetării a fost transmis Edupedu.ro ca urmare a solicitării cu numărul de înregistrare 99/SC/17.06.2026.

„Referitor la solicitarea dumneavoastră (număr de înregistrare: 99/SC/17.06.2026), vă comunicăm:

Metodologia şi criteriile privind acordarea gradaţiei de merit pentru sesiunea 2026 sunt aprobate prin Ordinul de ministru nr. 3.919/2026, în temeiul prevederilor art. 217 alin. (1) din Legea învăţământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit art. 194 alin. (2) din acest act normativ, funcţiile didactice de conducere, de îndrumare şi control din învăţământul preuniversitar sunt:

a) funcţiile de conducere de la nivelul DJIP/DMBIP: director general, director general adjunct;

b) funcţiile de conducere de la nivelul birourilor judeţene/biroului municipiului Bucureşti ale/al ARACIIP şi CCD: directori al biroului judeţean ARACIIP şi director al CCD;

c) funcţiile de îndrumare şi control de la nivelul DJIP/DMBIP şi al birourilor judeţene/biroului municipiului Bucureşti ale/al ARACIIP: inspector şcolar;

d) funcţiile de conducere de la nivelul unităţii de învăţământ preuniversitar/unităţii de educaţie extraşcolară: director şi director adjunct.

Având în vedere faptul că prevederile art. 116 – 119 din Legea nr. 198/2023, cu modificările şi completările ulterioare, au fost prorogate până la începutul anului școlar 2027 – 2028, nu s-au înființat încă DJIP/DMBIP, birourile judeţene/biroul municipiului Bucureşti ale/al ARACIIP și centrele de carieră didactică (CCD). Astfel, în prezent funcţionează în continuare inspectoratele școlare și casele corpului didactic. În baza Ordinului de ministru nr. 6.072/2023 privind aprobarea unor măsuri tranzitorii aplicabile la nivelul sistemului naţional de învăţământ preuniversitar şi superior, cu modificările ulterioare, funcțiile de coducere, îndrumare și control din învăţământul preuniversiar sunt cele prevăzute în Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare: 

a) funcţiile de conducere de la nivelul inspectoratelor școlare: inspector școlar general, inspector școlar general adjunct;

b) funcţiile de conducere de la nivelul caselor corpului didactic: director;

c) funcţiile de îndrumare și control din inspectoratele școlare: inspector școlar;

d) funcţiile de conducere de la nivelul unităţilor de învăţământ preuniversitar/unităţilor de educaţie extraşcolară: director şi director adjunct.

Prin urmare, categoria „personal didactic de conducere, de îndrumare şi control”, prevăzută la art. 1 alin. (2) şi la art. 2 alin. (2) lit. b) din Metodologia şi criteriile privind acordarea gradaţiei de merit personalului didactic din învăţământul preuniversitar de stat în sesiunea 2026, aprobată prin Ordinul de ministru nr. 3.919/2026, include, alături de inspectorii şcolari, de directorii şi directorii adjuncţi ai unităţilor de învăţământ preuniversitar şi personalul de conducere de la nivelul inspectoratelor școlare și al caselor corpului didactic. Conform Metodologiei, perioada evaluată în vederea obţinerii gradaţiei de merit este de cinci ani. În această perioadă este posibil ca o persoană să fi fost încadrată atât în funcţii didactice de predare în intervalul de cinci ani evaluat, cât și în funcţii de conducere sau de îndrumare și control, reglementate la art. 5 alin. (4) din metodologie.

Pe de altă parte personalul didactic care ocupă funcţii de conducere sau de îndrumare și control desfăşoară și obligație de predare pe o fracțiune de normă didactică de predare sau chiar pe o normă didactică de predare completă, dacă nu beneficiază de degrevare. Din aceste motive, în metodologie s-a prevăzut posibilitatea ca personalul didactic care, în ultimii cinci ani, a îndeplinit şi funcţii de conducere, de îndrumare şi control să poată participa la concursul de acordare a gradaţiei de merit fie ca personal didactic de conducere, de îndrumare şi control, fie ca personal didactic de predare. De asemenea, personalul care a desfășurat activitate pe două sau mai multe domenii/discipline/specializări/funcții poate opta să participe la concursul de acordare a gradației de merit la oricare dintre domenii/discipline/specializări/funcții.

Orice persoană care desfăşoară activități de predare-învățare-evaluare, de instruire practică şi de evaluare curentă a antepreşcolarilor, preşcolarilor şi a elevilor în clasă, minimum 90 de zile, este evaluată pentru aceste activităţi conform metodologiei de evaluare anuală a activității personalului didactic și didactic auxiliar, aprobată prin Ordinul de ministru nr. 6.143/2011, cu modificările și completările ulterioare.

Activitatea managerială (+ îndrumare și control) este evaluată pentru directori şi directori adjuncţi în baza Metodologiei privind evaluarea anuală a activității manageriale desfășurate de directorii și directorii adjuncți din unitățile de învățământ preuniversitar, aprobată prin Ordinul de ministru nr. 3.623/2017, pentru inspectorii şcolari – în baza Metodologiei de evaluare a inspectorilor şcolari (aprobată prin Ordinul de ministru nr. 4.716/2015) şi pentru inspectori şcolari generali/adjuncţi, directori CCD – în baza Metodologiei privind evaluarea activității manageriale a inspectorilor școlari generali, a inspectorilor școlari generali adjuncți din inspectoratele școlare și a directorilor caselor corpului didactic (aprobată  prin Ordinul de ministru nr. 4.315/2014, cu modificările din Ordinul nr. 5.658/2017). Activitatea de evaluare a cadrelor didactice, fie pentru activitatea de predare, fie pentru activitatea de conducere sau pentru cea de îndrumare și control se finalizează prin acordarea unui calificativ.

Procedura de acordare a gradaţiei de merit este reglementată astfel încât personalul didactic de conducere, de îndrumare şi control concurează, de regulă, în cadrul unei cote proprii, distinctă de cea a personalului didactic de predare. Potrivit art. 2 alin. (2) din metodologie, procentul de 16% se calculează şi se aplică separat pentru fiecare dintre cele trei categorii de personal, respectiv personal didactic de predare, personal de conducere, îndrumare și control şi personal didactic auxiliar, iar potrivit art. 7 alin. (5)-(6) din metodologie, numărul de locuri şi grilele de evaluare se stabilesc distinct pe categorii şi discipline/domenii, de către comisia paritară şi de consiliul de administraţie al inspectoratului şcolar. Pentru un candidat provenit din rândul personalului de conducere sau de îndrumare şi control care optează pentru categoria personal didactic de predare candidează pentru un loc din cota de predare, evaluarea dosarului de candidatură se realizează exclusiv pe baza documentelor justificative aferente activităţii didactice de predare [art. 9 alin. (1) din metodologie], verificate de consiliul consultativ al disciplinei/domeniului şi de comisia de evaluare a dosarelor [art. 9 alin. (7)-(8) din metodologie].

Regimul incompatibilităţilor este reglementat la art. 13 din metodologie: candidaţii nu pot face parte din nicio comisie implicată în concurs, iar membrii comisiilor de evaluare, ai comisiei de soluţionare a contestaţiilor şi ai consiliilor consultative nu pot avea, în rândul candidaţilor, soţi, rude sau afini până la gradul al IV-lea inclusiv, aspect confirmat printr-o declaraţie pe propria răspundere. Potrivit art. 10 alin. (3) din metodologie, dacă inspectorul şcolar general sau directorul casei corpului didactic candidează la gradaţia de merit ori se află în imposibilitatea de a îndeplini funcţia de preşedinte al comisiei de contestaţii, acesta este înlocuit cu directorul centrului de excelenţă sau cu un alt inspector şcolar, cu avizul Ministerului Educaţiei şi Cercetării. Concursul de acordare a gradației de merit este monitorizat de reprezentanţii federaţiilor sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învățământ preuniversitar care participă, în calitate de observatori, la toate lucrările comisiilor de evaluare şi de contestaţii, au acces la toate documentele, inclusiv la dosarele candidaţilor, şi pot solicita consemnarea propriilor observaţii în procesul-verbal [art. 9 alin. (9) şi art. 10 alin. (8) din metodologie].

Metodologia privind acordarea gradaţiei de merit se elaborează și se aprobă anual de Ministerul Educaţiei și Cercetării în baza prevederilor legale în vigoare. În elaborarea viitoarelor acte normative care vor reglementa, în acord cu legislația în vigoare în baza cărora vor fi elaborate, modul de organizare a concursului pentru obținerea gradaţiei de merit/primei de performanţă, se poate avea în vedere situația limitării opțiunilor participării personalului didactic din învățământul preuniversitar la concurs, astfel încât personalul didactic de conducere, îndrumare şi control să poată concura exclusiv în categoria proprie în cazul în care a ocupat doar funcții de conducere, îndrumare sau control pe parcursul a cinci ani anteriori.”