Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) a început discuțiile cu Ministerul Educației și cu serviciile Comisiei Europene pentru a găsi o soluție care să permită alimentarea cardurilor pentru prima de carieră didactică de 1.500 de lei până la sfârșitul anului 2026, potrivit unui răspuns transmis la solicitarea Edupedu.ro pe 20 octombrie. Anunțul vine după ce, într-un prim răspuns transmis redacției pe 23 septembrie, ministerul comunicase că nu mai poate efectua plăți pentru beneficiarii eligibili din învățământul preuniversitar, deoarece termenul legal expirase la 31 august. După o a doua solicitare a Edupedu.ro, transmisă pe 24 septembrie, MIPE confirmă acum că analizează modificarea legislației naționale și a Programului Educație și Ocupare 2021-2027 pentru reluarea alimentărilor. Separat, Ministerul Educației a comunicat Edupedu.ro că întocmise liste cu 225.747 de potențiali beneficiari, cu 2.146 mai mulți decât numărul validat ulterior prin aplicația STS
MIPE schimbă macazul pe acest subiect după ce Edupedu.ro a întrebat instituțșia care este temeiul legal pentru care atât de multe cadre didactice pierd un drept la prima de carieră pentru o barieră tehnică – activarea unui card într-o aplicație terță, în condițiile în care toate instituțiile statului i-au validat ca beneficiari conform regulilor din cadrul legal. Astfel 40.178 de beneficiari din învățământul preuniversitar, erau validați prin aplicația Serviciului de Telecomunicații Speciale (STS), dar nu primiseră prima didactică de 1.500 de lei.
În primul răspuns, MIPE explica faptul că beneficiarii nu activaseră cardurile și că instituția nu mai putea efectua alimentări după 31 august. În al doilea răspuns, ministerul precizează că neacordarea sprijinului nu înseamnă pierderea eligibilității și confirmă existența unor discuții pentru identificarea unei soluții.
Ministerul nu anunță însă că plățile vor fi reluate și nici că există un acord al Comisiei Europene. Deocamdată, este vorba despre un demers de identificare a unei soluții care ar necesita modificarea cadrului legal. Edupedu.ro a solicitat și Comisiei Europene o solicitare legată de acest subiect, iar în momentul primirii răspunsului îl vom publica.
De la „nu mai poate efectua alimentarea” la discuții pentru prelungirea plăților
În răspunsul din 23 septembrie, MIPE a precizat că, potrivit OUG nr. 58/2023, alimentarea cardurilor se putea face până la 31 august 2026 pentru învățământul preuniversitar.
Ministerul a transmis atunci că „nu mai poate efectua alimentarea măsurilor de susținere pentru beneficiarii eligibili din mediul preuniversitar de stat”.
Pe 24 septembrie, Edupedu.ro a revenit cu întrebări privind situația persoanelor care nu primiseră cardurile, întâmpinaseră probleme la activare sau fuseseră împiedicate de procedurile administrative să beneficieze de prima didactică. Am solicitat inclusiv să ni se precizeze dacă există o prevedere legală care stabilește pierderea definitivă a dreptului la cei 1.500 de lei.
În răspunsul din 20 octombrie, MIPE anunță pentru prima dată în această corespondență că încearcă să găsească o soluție: „Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a demarat dialogul interinstituțional cu Ministerul Educației și Cercetării, precum și cu serviciile Comisiei Europene în vederea identificării unei soluții favorabile care să permită prelungirea perioadei de alimentare a suporturilor electronice până la finalul anului 2026.”
MIPE precizează că sunt necesare atât modificarea Programului Educație și Ocupare 2021-2027, cât și modificarea OUG nr. 58/2023, care reglementează acordarea primei didactice.
Ministerul nu anunță un calendar pentru aceste modificări și nici existența unui acord al Comisiei Europene. Prin urmare, reluarea plăților rămâne, deocamdată, o posibilitate aflată în discuție.
MIPE: Beneficiarii care nu au primit prima nu și-au pierdut eligibilitatea
În noul răspuns, ministerul face și o precizare importantă privind situația juridică a celor validați, dar rămași fără bani.
„Validarea în aplicația informatică administrată de STS și includerea pe lista beneficiarilor finali transmisă de Ministerul Educației și Cercetării atestă îndeplinirea condițiilor de eligibilitate”, arată MIPE.
Ministerul explică faptul că activarea cardului reprezintă o etapă procedurală suplimentară, obligatorie pentru efectuarea plății, care putea fi realizată prin aplicația emitentului sau prin call-center.
MIPE precizează însă că: „Neacordarea sprijinului în aceste situații nu este rezultatul unei sancțiuni sau al pierderii eligibilității, ci al neîndeplinirii, până la expirarea termenului legal de alimentare, a condiției procedurale prevăzute de lege pentru acordarea efectivă a sprijinului.”
Întrebat dacă există un articol care să prevadă expres pierderea definitivă a dreptului la prima didactică în cazul neactivării cardului, MIPE nu a indicat o asemenea prevedere, ci a reluat explicațiile referitoare la obligația activării și expirarea termenului legal.
Așadar, beneficiarii validați nu și-au pierdut eligibilitatea, potrivit interpretării oficiale a ministerului, dar plata nu mai poate fi făcută în prezent fără modificarea cadrului legal.
Ministerul Educației a identificat 225.747 de beneficiari în preuniversitar. STS a validat 223.601, iar MIPE a plătit 183.423
Un răspuns separat transmis Edupedu.ro de Ministerul Educației pe 30 septembrie, în urma unei solicitări din 15 septembrie, arată cum au fost întocmite listele pentru prima de carieră didactică.
MEC precizează că lista beneficiarilor din învățământul preuniversitar de stat a fost generată din aplicația EDUSAL, pentru persoanele aflate în activitate la 1 mai 2026.
Astfel, ministerul a identificat 222.346 de beneficiari pe baza datelor din EDUSAL și a întocmit o listă suplimentară cu 3.401 de persoane care nu figurau în aplicație, între care personalul din colegiile naționale militare, Palatul Național al Copiilor și școlile postliceale militare.
În total, Ministerul Educației a întocmit liste cu 225.747 de persoane.
Potrivit datelor comunicate ulterior de MIPE, prin aplicația STS au fost validați 223.601 de beneficiari din preuniversitar, dintre care 183.423 au primit efectiv prima de 1.500 de lei.
Rezultă două diferențe:
- 2.146 de persoane între listele întocmite de MEC și numărul beneficiarilor validați prin STS;
- 40.178 de beneficiari validați care nu au primit prima didactică.
În total, numărul persoanelor identificate inițial de MEC îl depășește cu 42.324 pe cel al beneficiarilor care au primit efectiv banii. Nu toate aceste persoane pot fi însă considerate beneficiari validați și neplătiți, deoarece pentru cele 2.146 de înregistrări care nu apar în totalul validat de STS nu a fost comunicată o explicație.
Ministerul Educației nu a precizat nici numărul distinct al cadrelor didactice și al personalului didactic auxiliar, deși Edupedu.ro solicitase aceste date.
Referitor la estimarea inițială de aproximativ 267.000 de beneficiari, MEC explică faptul că aceasta a fost realizată prin raportare la numărul beneficiarilor înregistrați în anul școlar 2023-2024, nu pe baza unei evidențe actualizate pentru 2025-2026.
MIPE susține că nu au existat probleme tehnice la activarea cardurilor, dar nu oferă date despre cele nelivrate
În revenirea din 24 septembrie, Edupedu.ro a cerut MIPE să precizeze câți dintre beneficiarii rămași fără bani nu primiseră cardurile, câți le primiseră după termen, câți nu le activaseră și câți întâmpinaseră probleme tehnice sau administrative.
Ministerul nu prezintă aceste cifre, dar susținecă: „Din datele puse la dispoziție de unitatea emitentă, beneficiarii finali personal didactic nu au întâmpinat probleme tehnice sau administrative în activarea măsurii de susținere.”
MIPE mai comunică faptul că 27,55% dintre beneficiarii pentru care fuseseră emise și livrate carduri în anul 2025 nu activaseră măsura de susținere. Ministerul nu precizează numărul persoanelor la care se referă procentul și nici dacă această categorie este reprezentativă pentru toți beneficiarii primei din 2026.
Afirmația că nu au existat dificultăți administrative trebuie pusă și în contextul unui caz documentat de Edupedu.ro. Un profesor a relatat că a primit fizic cardul, dar nu l-a putut activa. În răspunsul individual transmis acestuia, MIPE confirma că Ministerul Educației îl validase abia pe 21 august, după corectarea unor erori, iar Poșta Română nu raportase livrarea cardului în sistem.
Documentul dovedește întârzierea validării și lipsa confirmării livrării, dar nu stabilește explicit că aceasta din urmă a provocat imposibilitatea activării.
La întrebarea Edupedu.ro dacă a analizat cauzele neactivării cardurilor de către cei aproximativ 52.000 de beneficiari validați și neplătiți la data primului răspuns, MIPE nu prezintă o asemenea analiză. Ministerul repetă doar că persoanele respective nu activaseră măsura de susținere.
Peste 60 de milioane de lei, valoarea primelor neacordate beneficiarilor validați din preuniversitar
Cei 40.178 de beneficiari validați din preuniversitar care nu au primit prima reprezintă aproximativ 18% dintre persoanele validate prin aplicația STS pentru acest nivel de învățământ.
Valoarea nominală a sprijinului care ar fi revenit acestora este de 60.267.000 de lei.
La nivelul întregului sistem de învățământ, MIPE comunicase pe 23 septembrie că 254.000 de persoane fuseseră validate, iar 201.926 primiseră cei 1.500 de lei. Diferența era de 52.074 de beneficiari, dintre care 11.896 din învățământul universitar.
Pentru universitar, termenul de alimentare expira însă abia pe 30 septembrie, astfel că diferența totală comunicată la 23 septembrie nu reprezintă un bilanț final al persoanelor rămase fără bani.
Proiectul prin care sunt acordate primele de carieră didactică are un buget de 413,778 milioane de lei, destinat inițial unui număr de 275.852 de persoane, potrivit MIPE. Finanțarea este asigurată integral din fonduri europene, prin Programul Educație și Ocupare 2021-2027.
Deocamdată, cei peste 40.000 de beneficiari validați din preuniversitar nu au garanția că vor primi prima didactică. Noul răspuns al MIPE reprezintă însă prima confirmare, în corespondența purtată cu Edupedu.ro, că autoritățile analizează prelungirea termenului de alimentare pentru rezolvarea situației.
După ce pe 23 septembrie comunicase că nu mai poate face plăți în baza legislației în vigoare, ministerul anunță acum că discută cu Ministerul Educației și Comisia Europeană tocmai modificarea regulilor care împiedică alimentarea cardurilor.
Reamintim, prima de carieră didactică a fost introdusă în 2023, ca măsură pentru a convinge profesorii să pună capăt grevei generale din mai-iunie. Guvernul Ciucă a fa OUG nr. 58/2023 în ultima zi de mandat, ca măsură de sprijin pentru dezvoltarea profesională a cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar din învățământul de stat. În valoare de 1.500 de lei, acordată pe suport electronic și finanțată din fonduri europene, prima a fost prevăzută pentru perioada 2023-2026. Acordarea ei a fost marcată de întârzieri și modificări legislative, fiind acordată în 2023, 2024, iar pentru anul școlar 2025-2026 regulile au fost stabilite abia pe 5 mai 2026, prin OUG nr. 39/2026. Noua ordonanță a introdus obligația ca minimum 65% din sumă, respectiv 975 de lei, să fie cheltuită pentru cursuri de pregătire profesională avizate sau acreditate de Ministerul Educației. Totodată, beneficiarii au fost obligați să activeze măsura de susținere, inclusiv cei care dețineau deja carduri, iar termenul-limită pentru alimentarea acestora a fost stabilit la 31 august 2026 pentru învățământul preuniversitar și 30 septembrie pentru cel universitar. Prima de carieră profesională, pentru personalul administrativ al școlilor și universităților, a fost eliminată în această etapă, deși apărea în OUG 58/2023.
Răspunsul integral al MIPE:
„Ca urmare a solicitării dumneavoastră înregistrată în cadrul Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene cu numărul G2026-124346/24.09.2026, vă comunicăm răspunsul structurii de specialitate din cadrul MIPE:
- Vă rugăm să precizați, din cei aproximativ 52.000 de beneficiari validați care nu primiseră încă prima la data răspunsului:
- câți nu au primit niciodată suportul electronic (cardul);
- câți au primit suportul electronic după expirarea termenului de activare;
- câți au primit cardul în termen, dar nu au parcurs procedura de activare;
- câți au încercat activarea, dar au întâmpinat probleme tehnice sau administrative.
Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a trimis comenzi de emitere a cardurilor pentru toți beneficiarii finali validați de aplicația electronică dezvoltată de Serviciul de Telecomunicații Speciale, unitatea emitentă a depus toate eforturile ca acestea să fie emise în cel mai scurt timp posibil și le-a predat către Compania Națională Poșta Română S.A. în vederea livrării către beneficiarii finali.
Din numărul total de beneficiari pentru care au fost emise și livrate suporturi electronice în anul 2025, un procent de 27,55% nu și-au activat măsurile de susținere.
Din datele puse la dispoziție de unitatea emitentă, beneficiarii finali personal didactic nu au întâmpinat probleme tehnice sau administrative în activarea măsurii de susținere.
- 2.Care este temeiul legal exact pentru concluzia că o persoană eligibilă, validată de aplicația STS și aflată pe lista beneficiarilor transmisă de Ministerul Educației, pierde posibilitatea de a primi sprijinul financiar dacă nu a activat suportul electronic?
Sprijinul financiar acordat sub forma măsurii de susținere a activității didactice pentru anul școlar/universitar 2025-2026 este reglementat de O.U.G. nr. 58/2023, cu modificările și completările ulterioare. Acordarea efectivă a acestuia presupune parcurgerea mai multor etape distincte, prevăzute de actul normativ.
Validarea în aplicația informatică administrată de STS și includerea pe lista beneficiarilor finali transmisă de Ministerul Educației și Cercetării atestă îndeplinirea condițiilor de eligibilitate. Acestora li se adaugă însă obligația de activare a măsurii de susținere. Potrivit art. 6^1 alin. (16) din O.U.G. nr. 58/2023, pentru anul școlar/universitar 2025-2026, activarea se realizează atât de către beneficiarii finali nou-introduși, cât și de către beneficiarii existenți, prin autentificarea în aplicația utilizată de unitatea emitentă sau prin înregistrarea la call center-ul dedicat al acesteia.
Efectul activării este stabilit de art. 6^1 alin. (20) din același act normativ. Autentificarea sau înregistrarea reprezintă dovada că beneficiarul final se află în posesia măsurii de susținere și constituie asumarea calității de titular de drept al sprijinului acordat. În lipsa activării, nu există dovada posesiei suportului electronic și nici asumarea calității de titular. Acestea sunt premisele pe baza cărora unitatea emitentă poate proceda la alimentarea suportului electronic.
Totodată, potrivit art. 6^1 alin. (14)–(15) din O.U.G. nr. 58/2023, cu modificările și completările ulterioare, alimentarea măsurilor de susținere se realizează până la data de 31 august 2026 pentru învățământul preuniversitar, respectiv până la 30 septembrie 2026 pentru învățământul universitar. Având în vedere că termenul de alimentare este stabilit printr-un act normativ cu putere de lege, după expirarea acestuia, instituția nu mai dispune de temei legal pentru alimentarea suportului electronic al beneficiarilor care nu au parcurs procedura de activare.
Precizăm că neacordarea sprijinului în aceste situații nu este rezultatul unei sancțiuni sau al pierderii eligibilității, ci al neîndeplinirii, până la expirarea termenului legal de alimentare, a condiției procedurale prevăzute de lege pentru acordarea efectivă a sprijinului.
- 3.OUG nr. 58/2023, astfel cum a fost modificată prin OUG nr. 39/2026, reglementează procedura de activare a măsurii de susținere. Vă rugăm să precizați dacă există vreun text legal care stabilește în mod expres că neactivarea suportului electronic conduce la pierderea definitivă a dreptului la prima de carieră didactică.
Reiterăm răspunsul formulat la întrebarea numărul 2.
- 4.Dacă nu există o astfel de prevedere expresă, vă rugăm să explicați în baza cărei interpretări juridice Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene consideră că alimentarea nu mai poate fi efectuată pentru beneficiarii eligibili din învățământul preuniversitar după 31 august 2026.
Art. 6^1 alin (15) din O.U.G. nr. 58/2023, cu modificările și completările ulterioare, prevede faptul că “ Pentru anul școlar/universitar 2025-2026, alimentarea măsurilor de susținere se realizează ori de câte ori este necesar, dar nu mai târziu de sfârșitul anului școlar/universitar 2025-2026, respectiv până la data de 31 august 2026 pentru anul școlar 2025-2026 și, respectiv, până la data de 30 septembrie 2026 pentru anul universitar 2025-2026”.
- 5.A realizat MIPE o analiză privind motivele pentru care aproximativ 52.000 de beneficiari validați nu primiseră prima de carieră didactică la data răspunsului transmis Edupedu.ro? Dacă da, vă rugăm să ne transmiteți concluziile acesteia.
Beneficiarii finali pentru care nu fuseseră alimentate suporturile electronice la data transmiterii răspunsului anterior nu activaseră măsurile de susținere.
- 6.Intenționează MIPE să propună o soluție pentru persoanele eligibile care nu au primit prima din motive administrative sau procedurale, în contextul în care ministerul a confirmat anterior Edupedu.ro că a inițiat demersurile pentru prelungirea până în 2027 a perioadei de implementare a programului?
Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a demarat dialogul interinstituțional cu Ministerul Educației și Cercetării, precum și cu serviciile Comisiei Europene în vederea identificării unei soluții favorabile care să permită prelungirea perioadei de alimentare a suporturilor electronice până la finalul anului 2026.
În acest context sunt analizate implicațiile prelungirii perioadei de alimentare a suporturilor electronice în raport cu prevederile Programului Educație și Ocupare 2021–2027, precum și cu cadrul legal aplicabil măsurii.
Precizăm faptul că, în vederea asigurării implementării corespunzătoare a măsurii privind acordarea primelor de carieră didactică, prelungirea perioadei de alimentare a suporturilor electronice implică necesitatea modificării atât a Programului Educație și Ocupare 2021 -2027, cât și a cadrului normativ care reglementeze acordarea primelor de carieră didactică aferent anului școlar/universitar 2025-2026, respectiv OUG nr. 58/2023, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru informații suplimentare vă stăm la dispoziție.”
Răspunsul integral al MEC:
„Referitor la solicitarea dumneavoastră (nr. înregistrare: 136/SC/16.09.2026), vă comunicăm următoarele:
Lista beneficiarilor din învățământul preuniversitar de stat pentru acordarea primei de carieră didactică a fost generată din aplicația EDUSAL pentru persoanele care erau în activitate la data de 1 mai 2026. Astfel, pe baza datelor extrase, s-a întocmit o listă cu 222.346 de beneficiari din învățământul preuniversitar de stat pentru acordarea primei de carieră didactică. Suplimentar, s-a întocmit o altă listă cu 3.401 beneficiari din învățământul preuniversitar de stat care nu figurau în aplicația EDUSAL (personal din colegiile naționale militare, Palatul Național al Copiilor, școli postliceale militare etc).
Precizăm că numărul de salariați din sistemul de învățământ preuniversitar este fluctuant, uneori chiar de la o lună la alta.
Pentru învățământul preuniversitar de stat, numărul total al cadrelor didactice și al cadrelor didactice auxiliare se stabilește pe baza datelor extrase din aplicația EDUSAL.
Estimarea numărului de beneficiari pentru acordarea primei de carieră didactică aferentă anului școlar 2025-2026 a fost realizată prin raportare directă la numărul total de beneficiari înregistrați în anul școlar 2023-2024.”
