Tribunalul Buzău a redactat motivarea sentinței din 8 octombrie prin care a suspendat reorganizarea Consiliului de administrație al Inspectoratului Școlar Județean Buzău și toate actele adoptate de acesta. Documentul, consultat de Edupedu.ro, descrie în detaliu cum a fost ales noul Consiliu pe 2 septembrie, a doua zi după instalarea noii conduceri a Inspectoratului. Descrie și cum a fost înlocuită, după patru zile de mandat, directoarea Școlii Gimnaziale „Pamfil Georgian” Gura Teghii, Elena Carmen Popescu.
- Amintim, Edupedu.ro a scris că Tribunalul Buzău a suspendat joi, 8 octombrie, decizia prin care noua conducere a Inspectoratului Școlar Județean Buzău și-a reorganizat Consiliul de administrație, a doua zi după ce fusese numită din pix de ministrul Educației, Mihai Dimian
Sentința nu este definitivă și poate fi atacată cu recurs, iar ISJ Buzău a anunțat că o va ataca. Este însă executorie, iar efectele ei au dus deja la suspendarea concursului de directori în județ, cu o zi înainte de prima probă. Instanța s-a pronunțat doar asupra cererii de suspendare. Legalitatea actelor urmează să fie judecată pe fond.
Necesitatea schimbării Consiliului de Administație
Instanța spune că decizia prin care s-au schimbat membrii CA-ului nu s-a dovedit în acte fiind necesară „în situații bine justificate”, așa cum cere regulamentul propriu al ISJ.
Tribunalul observă o „grabă” nejustificată din punct de vedere legal în privinţa constituirii consiliului.
„Actul nu arată care este împrejurarea concretă ce a făcut necesară modificarea Consiliului de administrație, nu indică motivele pentru care membrii aleși anterior nu ar mai fi putut continua exercitarea acestei calități și nu permite identificarea motivului care ar satisface condiția impusă chiar de Regulamentul propriu al instituției.
Acesta condiționează expres această operațiune de existența unor „situații bine justificate”, ceea ce presupune existența unor împrejurări obiective, preexistente actului și susceptibile de verificare, care să determine necesitatea modificării componenței”.
Chiar dacă a fost schimbată conducerea Inspectoratului prin decizia Ministerului,
„regulamentul propriu nu prevede că membrii aleși în CA au un mandat limitat la durata unui singur an școlar și nici că, odată cu începerea fiecărui an școlar, calitatea acestora încetează automat”. Cu alte cuvinte, schimbarea Consiliului de Administrație al ISJ-ului nu ar fi fost necesară și justificată.
„În aceste condiții trebuie verificat care era actul prin care fusese constituit Consiliul de administrație anterior, care era situația juridică a membrilor aleși, dacă și în ce condiții calitatea acestora încetase și care este temeiul pentru care autoritatea a apreciat că o nouă componență trebuia stabilită la 02.09.2026″, mai spune instanța.
Votul online, trimis la inspectoarea generală
Cel mai grav viciu, potrivit instanței, privește alegerea membrilor Consiliului. Regulamentul Consiliului de administrație al ISJ Buzău prevede că inspectorii școlari care fac parte din Consiliu sunt „aleși prin vot secret de Adunarea generală a salariaților”. Ședința din 2 septembrie s-a desfășurat în format hibrid, iar procesul-verbal, depus la dosar chiar de Inspectorat, consemnează: „Participanții care au luat parte online la ședință și-au transmis opțiunile doamnei inspector școlar general”.
Pentru instanță, acest lucru reprezintă „o violare flagrantă a secretului votului”. „Faptul că salariații din online au trimis opțiunile direct către persoana care conducea instituția și care avea un interes direct în configurarea noului consiliu anulează caracterul secret al votului”, scrie judecătorul.
„Mai important, nu rezultă că rezultatul numeric al alegerii a fost consemnat într-o modalitate care să permită verificarea sa”, spune instanța care precizează că „este necesar să existe posibilitatea stabilirii unui rezultat concret, de tipul: o anumită persoană a obținut un anumit număr de voturi, o altă persoană un alt număr, iar în baza acestei centralizări au fost stabilite persoanele alese.
În lipsa rezultatului numeric nu se poate verifica numărul voturilor obținute de fiecare candidat ori persoană supusă alegerii, numărul total al voturilor exprimate, corespondența dintre numărul participanților și numărul voturilor și, în final, dacă persoanele menționate în Decizie sunt într-adevăr cele desemnate de Adunarea generală. În același context trebuie verificată și procedura de numărare și centralizare„, se arată în motivarea instanței.
O „ședință de lucru” transformată în Adunare generală
Tribunalul mai reține că ISJ nu a depus nicio dovadă a unei convocări prealabile sau a unei ordini de zi comunicate salariaților. Potrivit procesului-verbal, întâlnirea a fost deschisă la ora 10:40 ca o „ședință de lucru a personalului”, iar alegerea membrilor noului Consiliu a fost propusă „ad-hoc” de noua inspectoare școlară generală. „O ședință curentă de lucru nu se poate metamorfoza spontan și retroactiv într-o Adunare Generală deliberativă”, notează instanța, care vorbește despre o „grabă” nejustificată legal în constituirea Consiliului.
Instanța mai observă, pe baza documentelor depuse de ISJ, că noul Consiliu a fost constituit cu șase inspectori aleși, deși regulamentul aplicabil prevedea cinci. Numărul de șase a apărut abia în regulamentul aprobat de noul Consiliu pe 11 septembrie, la nouă zile după ce acesta fusese deja constituit.
„Noua politică managerială”
Inspectoratul a susținut în instanță că detașarea pe funcția de director e un act precar, care poate înceta oricând, și că înlocuirea directoarei de la Gura Pechii a fost „necesară implementării noii politici manageriale” a noii conduceri. ISJ a mai arătat că directoarea și-a dat acordul pentru detașare știind că Inspectoratul „își rezervă dreptul de a dispune încetarea detașării” înainte de termen.
Tribunalul respinge acest argument. „Această teză încalcă flagrant spiritul legii”, scrie judecătorul. Potrivit instanței, detașarea pe funcții de conducere este o măsură excepțională și temporară, gândită pentru asigurarea continuității „până la organizarea concursului”.
În aprecierea instanței, înlocuirea unei persoane detașate cu o altă persoană detașată, după patru zile și fără niciun concurs între ele, reprezintă „o deturnare a scopului legii”. „Scopul legii a fost asigurarea stabilității instituționale, nu crearea unui mecanism feudal de permutare a funcțiilor pe criterii de fidelitate politică sau personală”, se arată în motivare.
Instanța mai notează că decizia de încetare a detașării nu indică nicio abatere, evaluare negativă sau deficiență.
„Numirea reclamantei a început să producă efecte la data de 01.09.2026. Decizia de încetare a fost emisă la data de 04.09.2026. Între cele două momente s-au scurs numai trei zile”.
Hotărârea Consiliului prin care directoarea a fost înlocuită a fost adoptată vineri, 4 septembrie, la ora 17:30, în ultima zi lucrătoare înainte de începerea cursurilor.
Potrivit judecătorului, demiterea după trei-patru zile de activitate „dovedește matematic” că noul Consiliu „nu a avut timpul fizic necesar să constate vreo deficiență managerială”.
Profesorii școlii, ignorați
Tribunalul reține și reacția cadrelor didactice de la Gura Teghii. Acestea s-au reunit într-un consiliu profesoral extraordinar și au transmis Inspectoratului un memoriu colectiv prin care cereau menținerea directoarei. Potrivit motivării, Elena Carmen Popescu are 25 de ani vechime în școală, iar persoana numită în locul ei locuiește la aproximativ 50 de kilometri de comunitate. Pentru instanță, ignorarea poziției consiliului profesoral reprezintă „un exces de putere manifest”, iar ISJ a subordonat „interesul superior al elevilor și stabilitatea Școlii Gura Teghii unui interes pur subiectiv de echipă”.
Tribunalul reţine şi încălcarea principiului stabilității în sistemul educațional Mai exact, faptul că emiterea deciziei de demitere la doar 4 zile de la începerea anului școlar (vineri, 4 septembrie 2026, la ora 17:30) încalcă direct acest principiu. Înlocuirea bruscă a managerului unității școlare în plin proces de debut al cursurilor generează o stare de incertitudine, stres profesional și dezorganizare administrativă la nivelul Școlii Gura Teghii iminentă constă în afectarea climatului de muncă și a predictibilității actului de conducere, elemente protejate expres de lege”, se arată în motivare.
Efectul asupra tuturor actelor Consiliului
Instanța explică și de ce a suspendat toate actele adoptate de Consiliu, nu doar pe cele care o privesc pe directoare. Tribunalul vorbește despre o „succesiune administrativă unitară”: decizia de reorganizare a Consiliului, hotărârea acestuia din 4 septembrie, decizia de încetare a detașării și numirea altei persoane. Potrivit motivării, dacă procedura de constituire a Consiliului este nelegală, „toate actele, avizele și hotărârile emise ulterior de acest consiliu” urmează aceeași soartă. „Un organ constituit nelegal nu poate emite acte legale”, scrie judecătorul.
Instanța a cerut ISJ toate actele legate de necesitatea schimbării CA-ului, actul care a stat la baza deciziei de a o schimba din funcție pe directoarea de la Gura Pechii și acte care dovedesc numărarea votului din cadrul CA.
Juristul ISJ, în concediu în ziua procesului
Motivarea arată și cum s-a apărat Inspectoratul. Dezbaterile au avut loc pe 6 octombrie. ISJ a cerut amânarea, pe motiv că, exact în ziua ședinței, consilierul juridic avea aprobată o cerere de concediu. Tribunalul a respins amânarea, dar a amânat pronunțarea, pentru ca Inspectoratul să poată depune concluzii scrise. Pe 7 octombrie, ISJ nu a depus concluziile, ci o cerere de repunere pe rol, însoțită de documente noi. Instanța nu le-a luat în considerare, pentru că au fost depuse după închiderea dezbaterilor.
În motivarea instanței în scris apărarea ISJ aduce argumente pentru motivările punctuale ale instanței. Cele mai importante:faptul că directoarea de la Școala Gura Pechii a fost schimbată fără să existe o evaluare în prealabil.
Apărarea inspectoratului arată că atunci când a acceptat numirea în care ISJ își rezervă dreptul de a dispune încetarea detașării” înainte de termen, directoarea „recunoaște expres că nu contestă existența posibilității unei încetări anticipate. Ea a acceptat, așadar, caracterul precar al numirii”, spune apărarea ISJ.
Mai mult, nu ar fi necesară o evaluare în prelabil: „Nicio normă specială nu impune enunțarea unor motive suplimentare pentru încetarea unei detașări interimare. Măsura nu are caracter sancționator și nu cuprinde nicio apreciere asupra activității reclamantei, motiv pentru care nu era necesară referirea la abateri, evaluări sau deficiențe, care nici nu există„, potrivit apărării inspectoatului.
În privința necesității schimbării CA-ului, Inspectoratul spune că din cauza modificării structurii noii conduceri a ISJ, de la 3 la 2 inspectori adjuncți, „menținerea celor trei membri aleși ar fi condus la un consiliu format din 10 membri, adică un număr par, contrar unui articol din Regulamentul ISJ”.
După sentință, ISJ Buzău a cerut îndrumare Ministerului Educației și a recunoscut că, pe durata suspendării, Consiliul „nu mai poate funcționa și nu mai poate adopta hotărâri”.
Pe 12 octombrie, Inspectoratul a suspendat concursul pentru funcțiile de director și director adjunct din județ, la care fuseseră validați 195 de candidați. Corpul de Control al Ministerului Educației a mers la Inspectorat pe 13 octombrie. Recursul va fi judecat de Curtea de Apel Ploiești, iar fondul cauzei, adică anularea actelor, de Tribunalul Buzău.
Informații de context
Tribunalul Buzău a suspendat joi, 8 octombrie, decizia prin care noua conducere a Inspectoratului Școlar Județean Buzău și-a reorganizat Consiliul de administrație, a doua zi după ce fusese numită din pix de ministrul Educației, Mihai Dimian. Odată cu aceasta, instanța a suspendat actele adoptate de Consiliu în noua componență, „indiferent dacă au caracter general sau individual”. În cinci ședințe, între 3 și 30 septembrie, Consiliul a adoptat cinci hotărâri, cu 261 de articole în total.
Printre ele se află schimbarea conducerii a șapte școli, detașări de directori începând cu 4 octombrie, zeci de suplimentări și modificări ale planului de școlarizare, suplimentări de personal, concursuri pentru posturi, transferuri de elevi, regulamentele Inspectoratului și calificativele directorilor.
Primele decizii au fost luate în patru zile. Ministrul Mihai Dimian a numit din pix noii inspectori generali pe 1 septembrie, iar pe 2 septembrie noua conducere a reorganizat Consiliul. Pe 4 septembrie, ultima zi lucrătoare înainte de începerea cursurilor, Consiliul a aprobat încetarea numirii a cinci directori, unul dintre ei ca urmare a demisiei, și a doi directori adjuncți.
Instanța a admis cererea uneia dintre directoarele înlocuite, Elena Carmen Popescu, de la Școala Gimnazială „Pamfil Georgian” Gura Teghii, care revine provizoriu în funcție.
Corpul de Control al ministrului Educației a mersi în această săptămână la Inspectoratul Școlar Buzău, după ce instanța a suspendat Consiliul de administrație al ISJ și toate hotărârile acestuia. Cea mai recentă problemă: concursul de directori din județ, suspendat cu o zi înainte de prima probă, printr-un simplu anunț semnat de inspectoarea școlară generală.
De precizat faptul că drept efect al deciziei instanței, ISJ Buzău a anunțat suspendarea concursului de directori la nivel de județ. Fără să fie precizat cadrul legal în care a fost făcut acest lucru, conform cărui ordin de ministru, conform căror atribuii sau căror organisme decizionale, printr-un simplu anunț semnat de inspectoarea generală Gina Manea, proba de competențe pentru cei 195 de candidați înscriși și validați la concursul din județul Buzău nu a mai avut loc.
Ba mai mult, Ministerul Educației și Cercetării a părut că susține improvizația de la Buzău, după ce a anunțat luni, 12 octombrie, într-un asterisc dintr-un comunicat că „a luat act de decizia Inspectoratul Școlar Județean Buzău care a suspendat concursul pentru ocuparea funcțiilor de director și director adjunct din școlile județului, sesiunea august-decembrie 2026″. Asta deci nu avem public nicio decizie a CA al ISJ Buzău, ci doar un anunț al inspectorului școlar general nefundamentat legal pe nimic.
Calendarul concursului este aprobat prin ordin al ministrului. În adresa trimisă de ISJ Buzău Ministerului după sentință, consultată de Edupedu.ro, chiar Inspectoratul arăta că „o eventuală modificare a acestuia la nivelul județului Buzău excedează competenței inspectoratului”. Ministerul Educației a avut luni, 12 octombrie, o ședință dedicată situației de la Buzău.
Suspendarea îi afectează pe 195 de candidați. Toți figurează cu dosarul „valid” pe lista finală a candidaților admiși, afișată de Inspectorat pe 9 octombrie, conform calendarului național. Comisia nu a respins niciun dosar. Lista, semnată de inspectorul școlar general Gina Manea, a fost publicată a doua zi după ce Tribunalul Buzău suspendase Consiliul de administrație al Inspectoratului.
