Aproape 40 de ordine de ministru (OME) și de hotărâri de guvern (HG) cu termen de intrare în vigoare 1 decembrie, care să pună în aplicare legile educației Deca-Iohannis în învățământul preuniversitar și, respectiv, învățământul superior, nu au fost puse în aplicare nici vineri, 8 decembrie. Ministerul Educației încalcă practic calendarul oficial de implementare a legislației subsecvente pe care și l-a impus pe 2 septembrie.
32 de acte normative țin de învățământul preuniversitar, iar 7 de învățământul universitar, conform monitorizării făcute de Edupedu.ro pe baza ordinului de ministru al Educației care aprobă termenele până la care toată legislația subsecventă noilor legi ale educației să fie adoptată. Actele nu au fost puse nici în consultare publică, prima etapă până la o dezbatere online sau, dacă Ministerul Educației nu organizează o astfel de consultare, prima etapă până la discutarea în ședința de guvern și aprobare – în cazul Hotărârilor de Guvern.
Edupedu.ro a scris pe 1 noiembrie că nu mai puțin de 16 acte normative care să pună în aplicare legea educației în învățământul preuniversitar ar fi trebuit să intre în vigoare atunci. Dintre acestea, cu termen prima zi a lunii noiembrie, printre care se află și regulamentele de funcționare pentru noile inspectorate școlare, centrele pentru carieră didactică și ARACIIP, nu au fost aprobate niciunul.
Până pe 8 noiembrie erau peste 20 de acte pentru învățământul preuniversitar neaprobate, dar din care au mai fost puse în consultare publică sau publicate în Monitorul Oficial – vezi cazul ordinului care aprobă profilul absolventului – până la data publicării articolului. Alt exemplu: HG despre Programul Național Masa Sănătoasă (PNMS), care prevede masă la școală pentru 1 milion de elevi, a fost publicată în consultare publică pe 29 noiembrie. Ar fi trebuit să intre în vigoare pe 1 noiembrie.
În ceea ce privește inspectoratele școlare care ar fi trebuit să devină direcții județene de învățământ preuniversitar de la 1 ianuarie, amânarea reformei instituționale este până în 2025 – detalii aici. Alte 9 documente pentru învățământul superior aveau termen 1 noiembrie și câteva din ele doar au fost puse în consultare publică – vezi aici despre proiectul orivind studiile doctorale și aici despre discuțiile pe marginea standardelor de abilitare.
Iată actele normative cu termen de implementare 1 decembrie 2023:
- 1. Hotărâre de Guvern privind standardele de calitate pentru unitățile de educație timpurie ori serviciile de educație timpurie complementare
- 9. Hotărâre de Guvern privind aprobarea normelor metodologice pentru determinarea costului standard per antepreșcolar/preșcolar/elev, inclusiv factorul de multiplicare pentru UIP sub 300 de studenți
- 10. Hotărâre de Guvern privind înființarea, organizarea și funcționarea Sistemului Integrat de Management al Școlarității
- 11. Hotărâre de Guvern privind organizarea și funcționarea Centrului Național de Învățământ Tehnologic și Tehnologic Dual
- 12. Hotărâre de Guvern privind organizarea și funcționarea Federației Sportului Școlar și Universitar
- 13. Hotărâre de Guvern privind structura organizatorică și regulamentul de funcționare ale Centrului Național pentru Educație Incluzivă
- 14. Hotărâre de Guvern privind aprobarea Metodologiei pentru oferirea de facilități angajatorilor care înființează unități de învățământ preuniversitar pentru a oferi servicii de educație timpurie, destinate cu precădere copiilor propriilor angajați
- 15. Hotărâre de Guvern privind stabilirea atribuțiilor, structurii, organizării și funcționarea Centrelor de formare continuă în limbile minorităților naționale
- 21. Hotărâre de Guvern privind aprobarea metodologiei-cadru de evaluare instituțională în vederea autorizării privind funcționarea provizorie, acreditării și evaluării periodice a unităților de învățământ din învățământul preuniversitar
- 26. Hotărâre de Guvern privind aprobarea standardelor de calitate pentru evaluarea și asigurarea calității în învățământul preuniversitar
- 78. Ordin al ministrului educației privind aprobarea metodologiei pentru stabilirea normei didactice în învățământul special, a consilierului școlar și profesorului logoped
Plus încă 14 acte în pozițiile 82-95 din calendarul oficial cu termenele de implementare:
Lista cu acte normative cu termen de intrare în vigoare în urmă cu o săptămână continuă:
- 135. Ordin al ministrului educației privind aprobarea metodologiei pentru evaluarea programului Învățare remedială
- 165. Ordin al ministrului educației privind aprobarea metodologiei de evaluarea instituțională în vederea autorizării privind funcționarea provizorie, a acreditării și evaluării periodice a unităților de învățământ special
- 190. Ordin al ministrului educației privind aprobarea metodologiei pentru autorizarea privind funcționarea provizorie, acreditarea și evaluarea periodică a unităților de educație extrașcolară
- 202. Ordin al ministrului educației privind aprobarea metodologiei privind evaluarea instituțională în vederea autorizării privind funcționarea provizorie, a acreditării și evaluării periodice a furnizorilor de educație timpurie
- 203. Ordin al ministrului educației privind aprobarea metodologiei privind autorizarea de funcționare provizorie, acreditarea și evaluarea periodică a alternativelor educaționale
- 245. Ordin al ministrului educației privind aprobarea standardelor specifice de calitate privind educația specială
- 246. Ordin al ministrului educației privind aprobarea standardelor specifice de calitate privind educația timpurie, educația extrașcolară, alternativele educaționale și serviciile complementare
Până pe 17 decembrie ar urma să mai intre în vigoare și:
- 16. Hotărâre de Guvern privind tarifele percepute de ARACIIP
Până pe 31 decembrie ar urma să mai intre în vigoare și:
- 43. Ordin privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a unităților de educație timpurie
- 96. Ordin al ministrului educației privind aprobarea contractului educațional-tip, inclusiv măsurile și sancțiunile aplicabile
- 97. Ordin al ministrului educației privind conținutul contractului educațional încheiat în unitățile de învățământ preuniversitar din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională
- 98. Ordin privind aprobarea regulamentului-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar
Amintim că sunt peste 400 de documente, iar ele au termene de adoptare în partea rămasă din anul 2023 și în anul 2024, conform calendarului. Există, însă, în învățământul preuniversitar, ordine de ministru care au ca date limită și anii 2025, 2026 și 2027. Peste 270 dintre aceste hotărâri de guvern și ordine de ministru vor trebui să intre în vigoare în anul electoral 2024, un an cu 4 rânduri de alegeri politice.
Șapte acte normative cu termen de intrare 1 decembrie și pentru învățământul superior
Sunt 7 acte normative cu termen de intrare în vigoare 1 decembrie pentru învățământul superior, conform monitorizării Edupedu.ro:
- 6. Hotărâre de Guvern privind organizarea și funcționarea Federației Sportului Școlar și Universitar (nu este clar dacă este același document ca cel de la poziția 12 – n. red.)
- 7. Hotărâre de Guvern privind aprobarea structurii organizatorice și a regulamentului de funcționare ale CNRID
- 8. Hotărâre de Guvern privind organizarea și funcționarea Institutului Limbii Române
- 34. Ordin al ministrului educației privind aprobarea procedurii pentru virarea către Ministerul Educației a 5% din încasările în valută
- 35. Ordin al ministrului educației privind aprobarea metodologiei de finanțare a instituțiilor de învățământ superior
- 36. Ordin al ministrului educației privind aprobarea metodologiei pentru utilizarea sumelor din finanțare bază, într-un procent de maximum 10%, pentru cheltuieli de investiții
- 37. Ordin al ministrului educației privind aprobarea metodologiei de alocare și utilizare a fondului pentru dezvoltare instituțională