Ministerul Educației și Cercetării nu a respectat prevederile legale ce îi reveneau și, astfel, a pierdut controlul pe care îl avea într-o societate comercială din Cluj-Napoca, al cărei acționariat s-a schimbat brusc și care a intrat sub control privat pentru că ministerul nu și-a trimis omul să apere interesele statului român. Este vorba despre Compania de Informatică Aplicată din Cluj-Napoca, care s-a „privatizat” în 2010 în urma unei serii de fapte nelegale ale ministerului, conform unui raport de audit publicat luna aceasta de Curtea de Conturi a României.
Faptele au permis ca participația ministerului să coboare atunci peste noapte – mai exact, după o Adunare Generală a Acționarilor unde instituția nu ar fi participat activ – de la circa 70% la puțin peste 6% în compania de servicii informatice, construită prin reorganizarea treptată unor întreprinderi de stat din perioada comunistă.
- CIA SA, area avea ca obiect de activitate analiza informatică și proiectarea de aplicații, oferă acum mai multe tipuri de servicii IT și data center, iar în acționariatul ei nu mai figurează MEC sau altă entitate de stat – detalii mai jos.
La ani distanță, ministerul a încercat să repare situația, dar prea târziu și fără să facă demersurile adecvate în acest an, arată același raport.
- Curtea de Conturi a publicat pe 10 septembrie 2026 un Raport audit de conformitate datat 21 iulie a.c., document ce prezintă pe larg situația Companiei de Informatică Aplicată – CIA SA Cluj-Napoca.
Documentul descrie constatările auditorilor săi cu privire la nerespectarea legii, în cazul CIA SA, și emite o serie de recomandări actualei conduceri a Ministerului. Printre acestea, să analizeze cum a pierdut controlul asupra companiei, în 2020, iar „în funcție de rezultatele analizei efectuate, stabilirea eventualelor prejudicii produse instituției ca urmare a pierderii controlului asupra societății, precum și dispunerea măsurilor legale ce se impun pentru recuperarea acestora”.
Ce fapte nelegale a comis Ministerul Educației și Cercetării, potrivit raportului Curții de Conturi – pe scurt:
- Nu a înregistrat în evidența financiar-contabilă acțiunile statului la CIA SA
- Nu a respectat prevederile legale privind transferul dreptului de administrare a acțiunilor statului
- Nu și-a îndeplinit atribuțiile juridice și de apărare în instanță a drepturilor și intereselor statului, situație în urma cărora a pierdut calitatea de acționar majoritar
- A încălcat prevederile legale privind publicitatea în Monitorul Oficial
- Nu a îndeplinit prevederile legale privind administrarea acțiunilor statului la o societate comercială pe acțiuni
Raportul Curții de Conturi menționează că echipa de audit a cerut clarificări conducerii ministerului, în decembrie 2025, dar instituția nu a răspuns adecvat în reacția sa din ianuarie 2026, deci „nu a acționat pentru îndeplinirea atribuțiilor ce îi reveneau în calitate de instituție implicată în domeniul privatizării”. Amintim că, în prima parte a acestui an, ministerul era condus interimar de premierul Bolojan, după demisia fostului ministru Daniel David și numirea noului ministru Mihai Dimian.
Povestea companiei clujene CIA SA pe larg, conform raportului Curții de Conturi
CIA SA Cluj-Napoca s-a constituit în 1998 prin comasarea a două întreprinderi de stat înființate în 1991, moștenitoare ale unor întreprinderi comuniste. În momentul înființării, principalul acționar era Fondul Proprietății de Stat (FPS). După o majorare de capital din 1999, FPS avea 70,7% din acțiuni.
În 2002, Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului (APAPS, fost FPS) transferă pachetul său de 70,7894% pentru administrare Ministerului Educației și Cercetării. Acest pachet însemna, în acel moment, 18,5 mii acțiuni în valoare de circa 394 mii lei).
Acționariat inițial:
Acționariat după 2010:
De aici, s-a ajuns ca statul, cu același număr de acțiuni, să aibă doar 6,26% din societate, în timp ce o persoană fizică să aibă 90,5% din companie.
- Preluarea din 2010 l-a avut ca beneficiar, potrivit relatărilor de presă din acea perioadă, pe omul de afaceri clujean Arpad Paszkany – vezi aici și aici.
- Raportul Curții de Conturi menționează că, în momentul retragerii CIA SA de la tranzacționarea pe sistemul alternativ al BVB, în 2019, acționarul majoritar era o persoană fizică, VIG, identificată de publicația Fanatik drept Varga Ionel-Gheorghe, finanțatorul CFR Cluj.
- Acum, firma – cu o cifră de afaceri de 1,3 milioane lei și un profit de 30.000 de lei în 2025 – figurează cu un acționariat format din patru persoane fizice din Cluj-Napoca și o societate comercială controlată de una dintre acestea, potrivit datelor Termene.ro consultate de Edupedu.ro. Ministerul Educației și Cercetării nu mai figurează printre acționari, potrivit datelor menționate.
Neregulile care au permis ca statul, prin MEC, să piardă controlul asupra CIA SA Cluj-Napoca – situația prezentată de auditul Curții de Conturi
- „Neînregistrarea în evidența contabilă a titlurilor de participare deținute în capitalul social al societății Compania de Informatică Aplicată SA Cluj-Napoca”
În 2002, când APAPS a transferat acțiunile statului la MEC, acestea nu au fost înregistrate în evidența financiar-contabilă, „ceea ce contravine prevederilor legale”. Responsabilă pentru aceasta era Direcția Generală Buget-Finanțe.
Apoi, în 2005, când acțiunile au fost transferate în patrimoniul Universității Tehnice din Cluj-Napoca, înregistrarea s-a făcut fără documente care să ateste proprietatea sau administrarea în condițiile legii.
Înregistrarea s-a făcut pe parcursul perioadei 2011-2016, după pierderea controlului asupra societății, în 2010.
Raportul de audit apreciază că situația a fost cauzată de lipsa de reglementare, în Regulamentul de organizare și funcționare a MEC, în ceea ce privește administrarea acțiunilor în numele statului român. Fapt pentru care documentul recomandă includerea în organizarea internă a unor prevederi în acest sens.
Notă: Ministrul Educației în 2002, când s-a petrecut transferul de la APAPS, era Ecaterina Andronescu (PSD – Guvernul Năstase).
- „Nerespectarea prevederilor legale privind transferul dreptului de administrare al acțiunilor deținute de MEC în numele statului la societatea CIA SA Cluj-Napoca”
În 2005, MEC a transferat acțiunile în CIA SA către Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca (UTCN), printr-un contract „fără respectarea prevederilor legale privind exercitarea calității de acționar în numele statului la o societate comercială”. Aceasta a făcut imposibilă transcrierea efectelor donației în Registrul acționarilor, și „nerealizarea predării-primirii acțiunilor”.
Raportul apreciază că nu au fost respectate prevederile legale privind transferul de proprietate și cele legate de privatizarea societăților comerciale, consecința fiind că MEC nu a exercitat atribuțiile de administrator al acțiunilor.
Notă: În momentul acelui transfer, în decembrie 2005, în guvernul Tăriceanu, ministru al Educației era Mihai Hărdău (PD), profesor la UTCN.
- „Neîntreprinderea de către MEC a tuturor demersurilor juridice necesare menținerii controlului asupra societății CIA SA Cluj-Napoca”
În noiembrie 2010, a fost convocată Adunarea Generală Extraordinară a Acționarilor CIA SA Cluj-Napoca, scopul fiind majorarea de capital. Capitalul social a crescut atunci de 37 de ori, de la 561.659 lei la 20.781.384 lei, prin emisiunea a peste 940 de mii de acțiuni în schimbul unui aport în numerar de 20,2 milioane lei. Schimbarea a fost votată de acționarii prezenți, reprezentând 28,4% din capitalul societății.
„Din documentele analizate nu rezultă participarea reprezentantului MEC la ședința AGEA din data de 11.12.2010”, subliniază, cu bold, raportul Curții de Conturi.
În martie 2011, Ministerul era informat de Comisia Națională a Valorilor Mobiliare (CNVM) că rămăsese cu doar 6,267% dintre acțiuni, în urma majorării de capital de la CIA SA.
Raportul notează că instituția a formulat acțiune în instanță abia în 2014, pentru a constata nulitatea actelor întocmite în 2010, dar instanța a respins cererea de chemare în judecată, pe motiv că exista un împuternicit care să participe la adunarea generală respectivă. Un apel formulat tot în 2014 a fost de asemenea respins de Curtea de Apel Cluj pe motiv că fusese formulat la mai mult de trei ani după ce expirase termenul legal de contestare a hotărârii.
Raportul constată că ministerul nu s-a implicat, astfel, la nivel de management pentru a apăra în instanță drepturile și interesele statului, ceea ce a dus la pierderea calității de acționar majoritar.
Notă: în 2010, ministru al Educației era Daniel Funeriu (PDL, reprezentant al Guvernului Boc, actualul primar din Cluj-Napoca).
- „Nerealizarea unei administrări transparente și eficiente a acțiunilor deținute de MEC, în numele statului, la societatea CIA SA Cluj-Napoca”
MEC nu a făcut nici demersurile necesare privind administrarea transparentă a acțiunilor deținute în numele statului: Când a delegat gestionarea acestora către UTCN, cu 2 ani înainte să le transfere către universitate, a desemnat un reprezentant permanent în adunarea generală a acționarilor, dar nu a publicat actul administrativ, „fapt ce contravine prevederilor legale privind publicitatea”. Astfel, ministerul nu a asigurat aplicarea prevederilor legale, ceea ce a dus la neclarități în administrarea/reprezentarea MEC în conducerea CIA SA.
Notă: Ministru al Educației era, în 2014, Remus Pricopie (PSD – Guvernul Ponta)
Cum spune raportul Curții de Conturi că a reacționat MEC în urma auditului
Documentul citat menționează că, pe 11 martie a.c., a avut loc o ședință cu reprezentanții MEC, ședință în care aceștia și-au „însușit constatările, concluziile și recomandările formulate”, cu excepția celor referitoare la faptul că nu și-a îndeplinit atribuțiile pentru a menține controlul asupra CIA SA, la adunarea generală a acționarilor din 2010.
- „În urma concilierii, instituția și-a însușit constatările, concluziile și recomandările formulate în proiectul Raportului de audit de conformitate și proiectul Scrisorii către management, cu excepția celor prezentate la pct.5.3 din proiectul Raportului, respectiv la pct.1.3 din proiectul Scrisorii, precum și a concluziei contrare formulate în cadrul misiunii de audit de conformitate ad-hoc, care au rămas în divergență”, notează raportul Curții de Conturi.
Iar acesta include o scrisoare adresată ministrului Mihai Dimian, în care îi sunt prezentate constatările și recomandările din raport.
Raportul de audit al Curții de Conturi, integral:
