Indicatorul Social de Referință (ISR), unitatea în funcție de care statul calculează zeci de beneficii sociale, valorează astăzi 660,2 lei. Suma reprezintă circa 15,3% din salariul minim brut de 4.325 de lei, aplicat de la 1 iulie 2026. În 2008, când ISR a fost stabilit la 500 de lei, valoarea lui era egală cu salariul minim. Din ISR se calculează, printre altele, tichetele de grădiniță pentru copiii din familii defavorizate, indemnizația minimă pentru creșterea copilului, prestațiile pentru copiii cu dizabilități, alocația de plasament și indemnizația de șomaj a absolvenților.
Datele privind evoluția ISR apar în răspunsul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale la o întrebare parlamentară, document consultat de Edupedu.ro.
14 ani la 500 de lei, trei indexări, apoi din nou înghețare
Potrivit ministerului, ISR a rămas la 500 de lei din 2008 până la 28 februarie 2022, fără niciun mecanism legal de actualizare. Legea nr. 225/2021 a introdus indexarea automată a indicatorului, în fiecare an la 1 martie, cu rata medie anuală a inflației din anul precedent comunicată de INS. Mecanismul a funcționat trei ani: ISR a ajuns la 525,5 lei în martie 2022 (plus 5,1%), la 598 de lei în martie 2023 (plus 13,8%) și la 660,2 lei în martie 2024 (plus 10,4%).
Prin Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare (art. XXXIII), ISR a fost menținut în 2025 și în 2026 la nivelul din decembrie 2024, fără indexare. Ministerul descrie suspendarea drept o măsură temporară de consolidare fiscală și scrie că neindexarea a fost adoptată de Parlament „cu asumarea deplină a implicațiilor sociale”.
În același interval, salariul minim brut a crescut prin hotărâri de Guvern de la 500 de lei la 4.325 de lei. Tabelul transmis de minister arată cum raportul dintre ISR și salariul minim a scăzut de la 100% în ianuarie 2008 la 40% în mai 2016, la 26,3% în ianuarie 2018 și la 19,6% în ianuarie 2022. Nici cele trei indexări nu au schimbat tendința: după fiecare, raportul a urcat doar la circa 20%, apoi a coborât din nou la următoarea majorare a salariului minim. A ajuns la 16,3% în ianuarie 2025 și la 15,3% din iulie 2026.
Ce sume pentru copii, elevi și tineri depind de ISR
Cel mai direct legat de educație este stimulentul educațional acordat sub formă de tichete sociale pentru grădiniță, prevăzut de Legea nr. 248/2015. De la 2 aprilie 2026, prin OUG nr. 23/2026, valoarea lunară minimă a stimulentului este de 0,4 ISR pentru fiecare copil înscris la grădiniță, față de 0,2 ISR anterior. Practic, tichetul s-a dublat de la 132 la 264 de lei pe lună. Tichetele se acordă din septembrie până în iunie, doar dacă preșcolarul frecventează regulat grădinița, și pot fi folosite numai pentru alimente, produse de igienă, îmbrăcăminte, încălțăminte și rechizite.
Tot din ISR se calculează indemnizația lunară minimă pentru creșterea copilului, stabilită prin OUG nr. 111/2010, care este de 1.651 de lei. Potrivit unui comunicat al Agenției pentru Plăți și Inspecție Socială a Municipiului București din martie 2024, la ultima indexare, prestația lunară pentru copiii cu handicap este de 397 de lei pentru handicap grav, 232 de lei pentru handicap accentuat și 80 de lei pentru handicap mediu. Componenta pentru familiile cu copii din venitul minim de incluziune este de 879 de lei.
Pentru copiii aflați în sistemul de protecție, alocația lunară de plasament prevăzută de Legea nr. 272/2004 este de 1.194 de lei și de 1.791 de lei pentru copilul cu handicap, la care se adaugă o indemnizație de sprijin de 529 de lei. Tânerii care ies din sistemul de protecție și urmează o formă de învățământ sau se angajează primesc o indemnizație lunară de 3.170 de lei. În cazul adopției, indemnizația lunară de acomodare prevăzută de Legea nr. 273/2004 este de minimum 2.245 de lei.
ISR intră și în sumele pentru absolvenți și șomeri. Conform Legii nr. 76/2002, indemnizația de șomaj are o parte fixă de 75% din ISR, adică 495 de lei, la care se adaugă 3%, 5%, 7% sau 10% din media salariului brut din ultimele 12 luni, în funcție de stagiul de cotizare. Absolvenții care nu își găsesc un loc de muncă primesc o indemnizație de 50% din ISR, adică 330 de lei pe lună, timp de șase luni. Tot 50% din ISR primește lunar și angajatorul care angajează elevi sau studenți în vacanță.
Toate aceste sume au rămas la nivelul din martie 2024, odată cu ISR.
Cât ar fi fost sumele dacă indexarea nu era suspendată
Un calcul Edupedu.ro, care aplică mecanismul din Legea nr. 225/2021 fără suspendare, arată că ISR ar fi ajuns la circa 697 de lei în martie 2025, cu rata medie a inflației de 5,6% din 2024, și la circa 748 de lei în martie 2026, cu rata medie de 7,3% din 2025, ambele comunicate de INS. Este cu aproximativ 13% peste valoarea actuală. Cum beneficiile de mai sus se calculează ca procent din ISR, toate ar fi fost mai mari în aceeași proporție.
Tichetul de grădiniță ar fi fost de aproximativ 299 de lei pe lună, nu de 264 de lei, adică o diferență de circa 350 de lei pe un an școlar de zece luni, pentru fiecare copil. Dublarea coeficientului din aprilie 2026 a acoperit astfel doar parțial efectul înghețării, și doar pentru acest beneficiu.
Indemnizația minimă pentru creșterea copilului ar fi fost de circa 1.871 de lei, cu aproximativ 220 de lei pe lună mai mult. Alocația de plasament ar fi fost de circa 1.353 de lei, prestația pentru copilul cu handicap grav de circa 450 de lei, iar indemnizația de șomaj a absolvenților de circa 374 de lei.
La ce întrebări nu a răspuns ministerul
Deputatul Alecsandru a cerut cinci informații. Ministerul a răspuns integral doar la una dintre ele, cea privind evoluția ISR față de salariul minim, pentru care a trimis tabelul anual din 2008 până în prezent.
La întrebarea despre cât ar fi valorat ISR în 2026 dacă ar fi fost actualizat anual de la 2008, ministerul nu oferă nicio cifră. Răspunsul spune că un astfel de calcul ar presupune aplicarea retroactivă a unui mecanism care nu exista în acel moment.
Întrebat dacă a făcut o analiză a pierderii puterii de cumpărare pentru persoanele cu dizabilități și care este pierderea medie anuală de venit, ministerul nu menționează nicio analiză și nicio estimare. Scrie doar că monitorizează constant impactul politicilor sociale asupra categoriilor vulnerabile și că menține beneficiile la nivelurile stabilite prin lege. Ca alternative, enumeră alți indicatori care ar putea fi folosiți, precum rata sărăciei relative, salariul minim și coșul minim de consum, și mecanisme de sprijin precum tichetele sociale și ajutoarele pentru încălzire.
Despre o eventuală legare a ISR de salariul minim, răspunsul precizează că orice modificare a formulei se poate face doar prin lege și necesită o analiză de impact a Ministerului Finanțelor. Ministerul nu spune dacă lucrează la o astfel de formulă.
La ultima întrebare, privind măsurile din 2027 pentru recuperarea decalajului acumulat, ministerul nu anunță nicio măsură. Răspunsul reamintește că mecanismul de indexare există deja în art. 33³ din Legea nr. 76/2002 și că orice recuperare prin indexări suplimentare față de inflație depinde de o evaluare de impact bugetar a Ministerului Finanțelor.
