Platforma digitală unică pentru școlile din România, prevăzută de Legea învățământului preuniversitar încă din 2023, intră în faza de implementare, după ce Ministerul Educației și Cercetării a anunțat semnarea contractului de finanțare pentru proiectul care va dezvolta Sistemul Integrat de Management al Școlarității (SIMS). Cu o valoare totală de aproape 473 de milioane de lei, proiectul promite să schimbe modul în care sunt administrate școlile din România, prin introducerea catalogului electronic național, a portofoliului educațional digital al fiecărui elev, a administrării digitale a examenelor naționale și a unei platforme unice pentru gestionarea resurselor umane și a activității unităților de învățământ.
Potrivit Ministerului Educației, proiectul are o valoare totală de 472,85 milioane de lei, din care 354,39 milioane de lei reprezintă finanțare europeană prin Programul Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare (PoCIDIF). Implementarea este prevăzută pe o perioadă de 36 de luni, deci ar trebui să fie gata cel mai târziu în iulie 2029.
Noul sistem va reuni într-o singură platformă principalele aplicații informatice folosite în prezent de Ministerul Educației și va introduce servicii digitale care, până acum, au existat doar la nivelul unor proiecte locale sau pilot.
Printre componentele principale anunțate de minister se numără:
- catalogul electronic național;
- portofoliul educațional digital al fiecărui elev;
- administrarea digitală a examenelor și evaluărilor naționale;
- platforme pentru înscrierea elevilor și urmărirea parcursului lor educațional;
- gestionarea personalului didactic și a resurselor umane din sistem;
- instrumente pentru managementul administrativ și financiar al școlilor;
- tablouri de bord pentru decidenți și sisteme de analiză a datelor;
- interoperabilitatea cu alte baze de date publice și cu infrastructura cloud guvernamentală.
Ministerul precizează că sistemul va integra platformele existente, precum SIIIR, EDUSAL și alte aplicații utilizate în prezent, pentru ca informațiile să fie introduse o singură dată și să poată fi utilizate în întregul sistem de educație.
Un proiect prevăzut în Legea învățământului încă din 2023
Proiectul nu reprezintă o inițiativă nouă. Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 prevede încă de la adoptare existența Sistemului Integrat de Management al Școlarității, definit ca infrastructura digitală națională pentru administrarea învățământului preuniversitar.
Articolul 133 din lege stabilește că sistemul trebuie să funcționeze pe baza tehnologiilor cloud și să includă catalogul electronic național, acesta urmând să fie organizat prin ordin al ministrului educației.
Tot legea prevede că fiecare elev trebuie să aibă un portofoliu educațional în format digital, în care să fie păstrate rezultatele școlare, evaluările, competențele și alte documente relevante pe parcursul întregii școlarități.
În plus, informațiile privind elevii, profesorii și unitățile de învățământ trebuie să fie interoperabile între toate sistemele informatice ale statului, pe principiul „o singură dată”, astfel încât școlile să nu mai introducă aceleași date în mai multe aplicații.
Legea dădea ministerului 36 de luni să facă asta – aceste luni au trecut.
Legea stabilește și un termen pentru digitalizarea evaluărilor naționale: începând cu anul școlar 2027-2028, evaluările și examenele naționale ar urma să fie administrate integral în format digital, prin infrastructura dezvoltată de Ministerul Educației și Centrul Național pentru Curriculum și Evaluare.
„Articolul 133(1) Sistemul integrat de management al școlarității, finanțat de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Educației, este un ansamblu de resurse informatice, de comunicații și de securitate cibernetică, bazat pe tehnologia „cloud computing“, interconectat la nivel de servicii cu „clouduri“ publice și/sau private. Înființarea, organizarea și funcționarea Sistemului integrat de management al școlarității se stabilește prin hotărâre a Guvernului, inițiată de Ministerul Educației, adoptată în termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(2) Catalogul electronic, parte a Sistemului integrat de management al școlarității, este o aplicație care rulează pe o infrastructură de tip „cloud“, bazată pe principiile interoperabilității și interconectării. Înființarea, organizarea, funcționarea, planul de migrare și interconectare, precum și calendarul operaționalizării catalogului electronic se stabilesc prin ordin al ministrului educației în maximum 180 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.
(3) În termen de 36 de luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, portofoliul educațional va fi realizat și în format digital integrat, ca parte a Sistemului integrat de management al școlarității, administrat de Ministerul Educației prin intermediul UESMATD.
(4) Ministerul Educației va pune la dispoziția instituțiilor de învățământ și a celor îndreptățite prin lege să gestioneze datele cu caracter educațional soluții de interconectare în timp real pentru verificarea statutului de elev, respectiv absolvent al examenului de bacalaureat prin interfețe de programare ale aplicațiilor. Specificațiile vor fi definite în Ghidul privind standardul informatic minim impus dezvoltării, administrării și interoperabilității platformelor dedicate proceselor și gestiunii de date educaționale în învățământul preuniversitar.
(5) Toate informațiile legate de diplomele emise și centralizate în sistemele integrate de management al școlarității vor fi interconectate cu Registrul unic național integrat al diplomelor și actelor de studii pentru a asigura trasabilitatea profilului educațional și profesional al beneficiarilor sistemului de educație.
(6) În termen de maximum 36 de luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Educației va asigura interoperabilitatea tuturor datelor existente în sistemele de management al școlarității având la bază principiul „doar o singură dată“, asigurând trasabilitatea și schimbul de date între sistemele operate la nivelul învățământului preuniversitar spre universitar, precum și alte baze de date gestionate de autorități și instituții publice, după caz.
(7) Începând cu anul școlar 2027-2028, Ministerul Educației, cu sprijinul CNCE și UESMATD, asigură administrarea evaluărilor și examenelor naționale, integral în format digital, în conformitate cu prevederile art. 97 alin. (3).
(8) Se înființează mecanismul de monitorizare a nivelului de maturitate digitală pentru învățământul preuniversitar, sistem de evaluare, monitorizare și îmbunătățire a transformărilor digitale în ceea ce privește infrastructura software și hardware disponibilă/accesibilă în fiecare unitate de învățământ preuniversitar, precum și nivelul competențelor digitale în rândul elevilor și cadrelor didactice.
(9) Operaționalizarea mecanismului prevăzut la alin. (8) se realizează de către UESMATD pe baza unui ordin al ministrului educației.
(10) În baza monitorizării prevăzute la alin. (8), UESMATD propune intervenții specifice la nivel de sistem sau la nivelul unităților de învățământ preuniversitar.”
Apelul pentru finanare din bani europeni a fost lansat în urmă cu aproape trei ani
Proiectul pentru care Ministerul Educației anunță acum semnarea finanțării își are originea în apelul „Digitalizarea în educație”, lansat de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene în cadrul Programului Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare (PoCIDIF), la sfârșitul anului 2023.
Ghidul solicitantului prevedea încă de atunci dezvoltarea unui sistem integrat pentru managementul informațiilor educaționale, cu platforme digitale unice pentru învățământul preuniversitar și universitar.
Pentru componenta destinată școlilor erau prevăzute încă din documentele programului dezvoltarea catalogului electronic național, a portofoliului educațional digital, administrarea examenelor și concursurilor, module pentru managementul școlar, gestionarea resurselor umane, analiza datelor și interoperabilitatea cu celelalte sisteme informatice ale administrației publice.
Apelul avea un buget total de aproape 169 de milioane de euro pentru cele două proiecte strategice – unul dedicat învățământului preuniversitar și unul învățământului superior.
Ce se schimbă pentru școli
Dacă proiectul va fi implementat conform calendarului, profesorii nu vor mai lucra în sisteme informatice separate pentru situațiile școlare, resursele umane sau raportările administrative, acestea urmând să fie integrate într-o singură platformă.
Elevii și părinții ar urma să aibă acces la propriul portofoliu educațional și la catalogul electronic, iar Ministerul Educației va putea administra digital procese precum înscrierile, evaluările naționale și colectarea datelor statistice din sistem.
Semnarea contractului de finanțare reprezintă însă doar începutul implementării. Ministerul Educației nu a anunțat deocamdată când vor deveni operaționale primele module ale platformei și nici calendarul în care școlile vor începe să utilizeze efectiv noul sistem. Cel mai probabil, urmează una sau mai multe licitații pentru realizarea componentelor SIMS, integrarea sistemelor existente și asigurarea infrastructurii informatice și de securitate cibernetică.
SIMS – proiect cu finanțare în 2019, pierdut prin lipsa de reacție a MEC
Reamintim că Ministerul Educației a mai avut finanțare europeană pentru realizarea aceluiași Sistem Informatic de Management al Școlarității. Contractul de finanțare pentru SIMS a fost semnat în septembrie 2019, proiectul având o valoare de 225 de milioane de lei, dintre care aproximativ 191 de milioane de lei reprezentau fonduri nerambursabile, echivalentul a peste 40 de milioane de euro. Platforma trebuia să includă catalogul electronic național, înscrierea online la liceu și evaluarea digitalizată a lucrărilor de la examenele naționale.
Ministerul a publicat în 2020 și un caiet de sarcini de 152 de pagini, care descria în detaliu platforma, interoperabilitatea cu SIIIR, aplicațiile pentru profesori, elevi și părinți, arhiva electronică, evaluarea digitalizată a lucrărilor și sistemele de analiză a datelor. Cu toate acestea, până la finalul finanțării nu a fost lansată nici măcar procedura de achiziție, iar proiectul a fost abandonat în 2022, după cheltuirea a doar 37.000 de lei în anii 2021 și 2022, după cum Edupedu.ro a relatat la bvremea respectivă.
Edupedu a aflat încă din februarie că principala licitație era programată pentru toamna lui 2026, iar sistemul urma să devină operațional în 2029
Edupedu a solicitat în februarie 2026 Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene informații despre proiectul depus de Ministerul Educației în cadrul Programului Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare (PoCIDIF).
Documentele transmise Edupedu arătau încă de atunci că, după semnarea contractului de finanțare, urmau procedurile de achiziție publică pentru dezvoltarea platformei. Calendarul asumat prevedea lansarea principalei licitații în octombrie 2026, semnarea contractelor de achiziție în decembrie 2026 și operaționalizarea sistemului informatic integrat în martie 2029.
Același calendar arăta că primul serviciu public electronic rezultat din proiect – emiterea actelor de studii în format electronic – era programat tot pentru martie 2029, iar indicatorii finali ai proiectului urmau să fie atinși în iunie 2030.
Aceste termene sunt însă ulterioare celor stabilite de Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023. Articolul 133 al legii prevedea că, în termen de 36 de luni de la intrarea în vigoare a actului normativ, Ministerul Educației trebuie să asigure interoperabilitatea bazelor de date din educație și integrarea portofoliului educațional în format digital în cadrul SIMS. În același timp, legea stabilește că evaluările și examenele naționale trebuie administrate integral în format digital începând cu anul școlar 2027-2028.
