Acordurile cu editurile pentru manualele școlare ar putea să fie încheiate pe 8 ani „în cazuri temeinic justificate”, nu doar pe 4, prevede proiectul de metodologie care pregătește licitațiile din 2026 / Ministerul reduce de la 27 la 8 criteriile eliminatorii, iar manualele nu trebuie să aibă teme sau conținuturi „nici în plus, nici în minus față de programa școlară”

Durata acordurilor-cadru pentru furnizarea manualelor școlare se poate dubla la 8 ani „în cazuri temeinic justificate”, scrie în prin proiectul de metodologie de achiziție a acestora, publicat miercuri în consultare publică de Ministerul Educației și Cercetării. Instituția publică și Fișa de evaluare a criteriilor de conformitate a conţinutului proiectului de manual şcolar în care, față de cea în vigoare, sunt doar 8 criterii eliminatorii în locul celor 27 actuale. Dispar din filtrul de conformitate elemente ca pagina cu imnul național și majoritatea cerințelor tehnice digitale.

• Reamintim că Ministerul Educației și Cercetării pregătește declanșarea licitațiilor pentru manualele școlare noi, inclusiv cele pentru liceu. Proiectele sunt în dezbatere până pe 25 februarie și vor fi aprobate după ce au fost schimbate majoritatea programelor școlare de liceu și planurile-cadru pentru învățământul liceal. Procedura care urmează să fie lansată se anunță drept cea mai amplă licitație de manuale din ultimii cel puțin cinci ani.
• Noile manuale de liceu vor trebui făcute pe baza programelor actualizate, după un ciclu curricular care a rămas în mare parte neschimbat de peste două decenii – cele mai multe dintre manualele actuale de liceu sunt pe baza programelor din anii 2002-2004. Metodologia de achiziție stabilește în ce condiții se fac și se depun proiectele de manuale, în ce condiții sunt evaluate pentru conformitate și în ce condiții un manual este declarat admis sau respins.

În metodologia din 2019, acordul-cadru era legat explicit de o perioadă de 4 ani, atât în definiția din actul normativ cât și într-un articol distinct. În noul proiect, durata rămâne de 4 ani, dar apare o excepție la articolul 26 alin (4) unde textul prevede că „în situații temeinic justificate și argumentate din punct de vedere științific, tehnic și de eficiență economică și fără a împiedica, restrânge sau distorsiona concurența dintre operatorii economici, CNCE, în calitate de autoritate contractantă, poate stabili, conform art. 107 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu completările și modificările ulterioare, în documentația aferentă procedurii de atribuire, o durată mai mare de 4 ani a acordurilor-cadru, dar nu mai mult de 8 ani.” 

După care urmează un alineat (5) care menționează faptul că „acordurile cadru care se încadrează în excepția prevăzută în art. 107 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu completările și modificările ulterioare se încheie pe o perioadă de 8 ani corespunzătoare perioadei valabilității programelor școlare pentru liceu. Cantitățile de manuale se stabilesc, în limita următoarelor procente: 5% pentru al doilea contract subsecvent, 7%, pentru al treilea, 12%, pentru al patrulea, 25% pentru al cincilea, 15% pentru al șaselea, 8% pentru al șaptelea și 3% pentru al optulea, dacă este cazul.” 

Proiectul nou detaliază mult mai clar procentele maxime pentru reeditări în cazul acordurilor-cadru pe 8 ani. Art. 26 alin. (5) din proiect: „pentru acorduri de 8 ani, procentele pot ajunge până la 25% pentru al cincilea contract subsecvent și includ o structură detaliată pentru fiecare an”.

Rămâne în vigoare regula „cel mai bun raport calitate-preț”. De asemenea, ponderea rămâne 90% pentru evaluarea tehnică și 10% pentru preț, conform documentelor. Se păstrează și pragul de 95 de puncte din 100 pentru ca un manual să fie declarat acceptat din punct de vedere tehnic.

Metodologia propusă poate fi consultată aici:

Fișele de evaluare se schimbă, însă, iar Ministerul Educației și Cercetării reduce de la 27 la 8 criteriile eliminatorii pentru noile manuale. Nu înseamnă că anumite elemente – precum imnul național sau structura tehnică a manualului digital – nu mai pot exista, ci doar că ele nu mai reprezintă motive de eliminare în etapa de evaluare a conformității.

Am comparat fișa propusă acum cu cea în vigoare, aprobată prin Ordinul 3103/2019.

În 2019, printre criteriile de conformitate se afla și obligația expresă ca: „Pe pagina a treia a proiectului de manual școlar trebuie să apară textul imnului național, în conformitate cu prevederile art. 12 din Legea nr. 75/1994 (…)”. Această cerință nu mai figurează în noua Fișă-tip A. Asta nu înseamnă că manualele nu pot conține imnul sau că prevederile legale nu mai sunt aplicabile, ci că includerea textului imnului nu mai este un criteriu eliminatoriu în etapa de evaluare a conformității. În continuare există Legea care prevede că „la începutul manualelor școlare: abecedare, manuale de citire pentru ciclul primar, manuale de limba și literatura română, manuale de istorie și manuale de limba maternă pentru minorități se tipărește textul imnului național al României“.

La fel, nu mai apar printre criteriile de conformitate cerințele detaliate privind Coperta I și Coperta a II-a sau formulările obligatorii care trebuiau înscrise pe aceste pagini.

Se reduc drastic cerințele tehnice pentru manualul digital

O schimbare și mai vizibilă este în zona tehnică digitală. În metodologia din 2019 existau criterii precum „manualul este rulat prin intermediul browserelor, fără a fi necesară nicio operație de instalare”, „Manualul poate fi utilizat în varianta standard a browserului fără a fi necesară instalarea niciunui software suplimentar, inclusiv add-on, plug-in”, „Manualul este accesat printr-un fișier standard, de tipul index.html, aflat în rădăcina CD-ului.” Sau „Manualul digital are la început 1-2 pagini de instrucțiuni de utilizare a acestuia.”

Toate aceste cerințe erau criterii de conformitate, adică motive potențiale de eliminare a oricărui proiect care nu le îndeplinea.

În noua Fișă-tip A, aceste cerințe nu mai apar. Din zona digitală rămân doar două criterii eliminatorii:

„5. Varianta digitală conţine minimum 10 pagini şi maximum 20 de pagini consecutive corespunzătoare unor lecții întregi, începând cu lecţia a doua a proiectului de manual şcolar.”

„6. Toate cele trei tipuri de AMII (statice, animate şi interactive) sunt semnalizate distinct pe parcursul secvenței din proiectul de manual.”

Rămân însă criteriile esențiale: etică, depersonalizare, lipsa marketingului

„Proiectul de manual şcolar trebuie să fie depersonalizat, astfel încât să nu conţină numele autorilor, numele, sigla/logoul ofertanţilor/altor ofertanţi”, după care rămâne și criteriul privind caracterul etic și nediscriminatoriu: „Proiectul de manual şcolar trebuie să aibă caracter etic, moral şi nediscriminatoriu: să respecte principiile care nu fac nicio deosebire de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, convingeri, gen, orientare sexuală, vârstă, handicap, boală cronică necontagioasă, infectare HIV, apartenenţă la o categorie defavorizată.”

Și interdicția privind elementele de marketing se păstrează „Proiectul de manual şcolar trebuie să conţină doar elemente destinate procesului de predare-învăţare-evaluare, nefiind permisă prezenţa unor logouri sau vignete suplimentare ca elemente de marketing personalizate sau texte de marketing (de exemplu, acest manual a înregistrat cel mai mare punctaj la evaluarea ştiinţifică).”

Și este pus un accent mai clar pe respectarea strictă a programei pentru că fișa precizează că „proiectul de manual școlar respectă domeniile şi conţinuturile din programa școlară: nu sunt teme/conținuturi nici în plus, nici în minus față de programa școlară.”

Foto: ID 343824915 © Justlight | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.