Consiliul Economic și Social (CES) susține o schimbare majoră în sistemul de titularizare: profesorii ar putea folosi nota obținută la concurs timp de 3 ani inclusiv pentru ocuparea posturilor pe perioadă nedeterminată, adică pentru a deveni titulari. Instituția a avizat favorabil proiectul de lege care în forma actuală prevede că nota obținută la concursul de angajare ar putea deveni valabilă timp de 3 ani, iar repartizarea profesorilor suplinitori s-ar face pe baza performanței, nu a obligativității de a relua anual examenul. Și Consiliul Legislativ a dat aviz favorabil.
Consiliul Economic și Social propune ca rezultatele obținute la concursul național să fie valabile 3 ani nu doar pentru angajarea pe perioadă determinată, ci și „pe perioadă nedeterminată dacă postul pe care îl ocupă devine titularizabil”.
Această completare schimbă semnificativ filosofia proiectului, introducând o posibilă legătură directă între angajarea pe durata de viabilitate a postului și dobândirea statutului de titular, în anumite condiții.
Inițiativa legislativă, depusă în Parlament la începutul lunii aprilie, prevedea inițial doar ca „rezultatele obținute la concursul național să fie valabile pentru o perioadă de 3 ani școlari, în vederea angajării pe perioadă determinată”, precum și o nouă metodă de repartizare a candidaților, pe o listă unică, structurată pe tranșe de note.
Pe lângă CES, proiectul a primit și aviz favorabil din partea Consiliului Legislativ, care a confirmat că modificările se încadrează în domeniul legii și vizează „condiții aplicabile în vederea angajării pe perioadă determinată” și reguli de repartizare. Instituția nu a invocat probleme de constituționalitate, semnalând doar ajustări tehnice, ceea ce contrazice inclusiv argumentele invocate frecvent de Ministerul Educației privind lipsa unor soluții legale.
Potrivit avizului emis de instituție, proiectul prevede modificarea art. 177 din Legea nr. 198/2023 „în sensul stabilirii valabilității rezultatelor concursului național pentru o perioadă de 3 ani școlari, în vederea angajării pe perioadă determinată”.
Inițiativa legislativă B194/2026, care modifică Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, mai introduce și un nou alineat care schimbă logica repartizării candidaților: aceștia ar urma să fie ordonați pe o listă unică la nivel județean sau al municipiului București, structurată pe tranșe de note. În interiorul fiecărei tranșe, proiectul prevede că departajarea se face mai întâi în funcție de anul în care a fost susținut concursul, iar apoi în funcție de notă.
Consiliul Legislativ a dat un aviz favorabil, dar cu observații și propuneri tehnice. Instituția subliniază că propunerea reglementează „condiții aplicabile în vederea angajării pe perioadă determinată” și „reguli privind repartizarea candidaților”, elemente care țin de încheierea raportului juridic de muncă al personalului didactic.
Avizul atrage atenția asupra unor aspecte de claritate și aplicare. De exemplu, Consiliul Legislativ recomandă precizarea explicită a momentului de la care începe să curgă termenul de 3 ani pentru valabilitatea notei, dar și stabilirea unor criterii clare de departajare pentru situațiile în care mai mulți candidați au aceeași notă și provin din aceeași sesiune de concurs.
De asemenea, instituția atrage atenția că unele elemente esențiale ale repartizării, precum definirea tranșelor de note, sunt lăsate la nivel de metodologie, aprobată prin ordin de ministru, ceea ce ar putea ridica probleme de delegare excesivă către normele infralegale.
Avizul Consiliului Legislativ este consultativ, la fel și cel al Consiliului Economic și Social, dar reprezintă etape obligatorii în procesul de legiferare și oferă o evaluare juridică și una de impact socio-economic a propunerilor.
Propunerea legislativă vine după mai multe inițiative ale profesorilor suplinitori care au cerut, în ultimii ani, ca rezultatele obținute la titularizare să nu mai fie valabile doar un singur an.
În prezent, rezultatele obținute la concursul național de titularizare au o utilitate limitată în timp și în tipul de angajare. Nota obținută la proba scrisă este folosită în principal pentru repartizarea din anul respectiv, când se ocupă posturile pe perioadă nedeterminată (titularizabile) și cele pe perioadă determinată. Ulterior, pentru angajările pe perioadă determinată (suplinire), notele pot fi utilizate și în anii următori, în anumite condiții, însă în practică acestea sunt „bătute” de notele mai recente, deoarece ierarhizarea favorizează rezultatele din anul curent. Pentru ocuparea unui post de titular, regula rămâne însă participarea la concursul din anul respectiv și obținerea unei medii de cel puțin 7, în limita posturilor vacante publicate, fără posibilitatea de a deveni titular direct pe baza unei note mai vechi, chiar dacă aceasta a fost mare.
Potrivit unei analize publicate recent de Edupedu.ro, profesorii ajung să repete anual proba scrisă nu din cauza unei interdicții constituționale, ci din modul în care este construit concursul. Deși mulți obțin constant note de 8, 9 sau chiar 10, rezultatele sunt tratate ca fiind valabile în principal pentru anul respectiv, iar ierarhizarea favorizează candidații din sesiunea curentă. Astfel, chiar și cadrele didactice care și-au demonstrat deja competențele sunt obligate să reia examenul pentru a-și menține poziția sau pentru a avea șanse la un post titularizabil, într-un sistem în care regulile procedurale, nu deciziile Curții Constituționale, determină această repetare. Analiza arăta și o posibilă soluție la susținterea an de an a probei scrise din concurs: echivalarea acesteia.
Avizul CLR este aici:
Avizul CES este aici:
Proiectul de lege este aici:
Foto: © Marad777 | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.
Ștefan Lefter
Redacția
Adriana Vișean
Ramona Florea
