Directorii de școli, inspectorii școlari și alte categorii de personal didactic de conducere, de îndrumare și control ar putea fi degrevați total sau parțial de norma didactică, pe baza normelor aprobate prin ordin al ministrului educației, potrivit unui proiect de lege depus în Parlament.
Inițiativa prevede abrogarea articolului LIX din Legea nr. 141/2025, care a limitat degrevarea de normă pentru anul școlar 2025-2026 și modificarea Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023.
- Directorii de școală, grădiniță și liceu au o normă de predare de 10 ore pe săptămână, potrivit hotărârii de Guvern publicate în Monitorul Oficial pe 1 septembrie, cu o săptămână înainte să înceapă anul școlar 2025-2026.
- Secretarul de stat în Ministerul Educației Sorin Ion a declarat că pentru anul viitor vor suferi modificări degrevările de normă de predare ale directorilor, fără însă să dea detalii, în cadrul dezbaterii privind proiectul pentru metodologia de organizare a concursurilor de directori, de pe 21 mai.
Proiectul legislativ a fost depus de deputatul UDMR Szabó Ödön și este însoțit de o expunere de motive în care se arată că actualele prevederi obligă directorii să predea un număr semnificativ mai mare de ore, în paralel cu atribuțiile de management și administrare ale unităților de învățământ.
Potrivit documentului, prin Legea nr. 141/2025 a fost introdusă o derogare temporară de la prevederile Legii învățământului preuniversitar. Astfel, directorii unităților de învățământ, ai caselor corpului didactic, ai centrelor județene de resurse și asistență educațională și ai centrelor de excelență pot beneficia de o degrevare de maximum 30% din norma didactică, iar inspectorii școlari generali și adjuncții acestora de maximum 50%.
„Începând cu anul școlar 2025-2026, aceștia au ajuns să predea aproximativ 10 ore săptămânal, respectiv 40 de ore lunar, în paralel cu responsabilitățile complexe pe care le presupune managementul unei instituții de învățământ”, se arată în expunerea de motive.
Actuala reglementare nu ține cont de diferențele dintre unitățile de învățământ și aplică aceeași obligație de predare atât directorilor care conduc școli cu câteva zeci de elevi, cât și celor care administrează instituții cu peste 1.000 de elevi, bugete mari și proiecte complexe.
În expunerea de motive este invocat și Profilul profesional al managerului școlar, aprobat de Ministerul Educației și Cercetării prin Ordinul nr. 3934/2026. Potrivit documentului, directorul de școală trebuie să îndeplinească atribuții complexe de leadership educațional, management strategic și curricular, coordonarea resurselor umane, gestionarea conflictelor și utilizarea datelor pentru fundamentarea deciziilor.
„Menținerea obligației de predare la nivelurile stabilite prin Legea nr. 141/2025 reduce semnificativ timpul disponibil pentru exercitarea acestor responsabilități și poate genera disfuncționalități administrative, întârzieri în procesul decizional și diminuarea capacității de coordonare, monitorizare și control”, conform documentului.
Prevederile din proiectul de Lege privind degrevarea de norma a directorilor și inspectorilor școlari
Proiect de LEGE pentru abrogarea art. LIX din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum și modificarea și completarea art. 208 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023:
„Art. I. – Articolul LIX din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 699 din 25 iulie 2025, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
Art. II. – Articolul 208 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 05 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. Alineatul (11) se modifică și va avea următorul cuprins:
„(11) Personalul didactic de conducere, de îndrumare și control poate fi degrevat total sau parțial de norma didactică, pe baza normelor aprobate prin ordin al ministrului educației, elaborate prin consultarea federațiilor sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învățământ preuniversitar. De același drept pot beneficia și persoanele desemnate de federațiile sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învățământ preuniversitar, ca urmare a participării acestora la procesul de monitorizare și evaluare a calității sistemului de învățământ, pe baza normelor aprobate prin ordin al ministrului educației. Prin același ordin se stabilesc atribuțiile persoanelor desemnate de federațiile sindicale reprezentative la nivel de sector de negociere colectivă învățământ preuniversitar, degrevate de norma didactică. Obligațiile de predare-învățare-evaluare și de practică pedagogică aferente normei didactice degrevate nu pot depăși 40% din norma didactică.”
2. După alineatul (11) se introduc două alineate noi, alin. (11¹) – (11²), cu următorul cuprins:
„(11¹) Personalul didactic degrevat, așa cum este prevăzut la alin. (11), nu poate desfășura activități didactice de predare remunerate prin plata cu ora sau cumul.
(11²) Prin excepție de la prevederile alin. (11¹), se poate aproba efectuarea de activități în regim de plata cu ora, în unități de învățământ preuniversitar din zone izolate, cu aprobarea consiliului de administrație al inspectoratului școlar județean.”
Art. III. – Prevederile prezentei legi intră în vigoare la 5 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.”
Din expunerea de motive:
„Prin art. LIX din Legea nr. 141/2025 a fost instituită, pentru anul școlar 2025-2026, o derogare temporară de la prevederile Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023 referitoare la degrevarea de normă didactică a personalului didactic de conducere, de îndrumare și control. Astfel, directorii unităților de învățământ, ai caselor corpului didactic, ai centrelor județene de resurse și asistență educațională și ai centrelor de excelență pot beneficia de o degrevare de până la 30% din norma didactică, iar inspectorii școlari generali și inspectorii școlari generali adjuncți de o degrevare de până la 50%. Ca efect al acestor modificări, directorii unităților de învățământ au fost obligați să desfășoare un număr semnificativ mai mare de ore de predare, concomitent cu exercitarea atribuțiilor de conducere și administrare. Începând cu anul școlar 2025-2026, aceștia au ajuns să predea aproximativ 10 ore săptămânal, respectiv 40 de ore lunar, în paralel cu responsabilitățile complexe pe care le presupune managementul unei instituții de învățământ.
Situația este cu atât mai relevantă cu cât, în perioada 2025-2026, mandatele obținute prin concurs de majoritatea directorilor de unități de învățământ au expirat, iar, în lipsa organizării unor noi concursuri, conducerea școlilor a fost asigurată prin detașări în interesul învățământului dispuse de inspectoratele școlare.
În același timp, Ministerul Educației și Cercetării a aprobat, prin Ordinul nr. 3934/2026, Profilul profesional al managerului școlar, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 469 din 4 iunie 2026. Acest document redefinește rolul directorului ca lider educațional și manager al organizației școlare, stabilind competențe complexe în domenii precum managementul strategic și curricular, coordonarea resurselor umane, gestionarea conflictelor, utilizarea datelor pentru fundamentarea deciziilor și dezvoltarea organizațională.
Cu toate acestea, măsura instituită prin art. LIX din Legea nr. 141/2025 nu reflectă complexitatea atribuțiilor exercitate de personalul didactic de conducere, de îndrumare și control și nici diferențele semnificative existente între unitățile de învățământ. În practică, aceeași obligație de predare este aplicată atât directorilor care gestionează unități cu câteva zeci de elevi, cât și celor care coordonează instituții cu peste 1.000 de elevi, numeroși angajați, bugete considerabile și proiecte educaționale complexe.
Personalul didactic de conducere, de îndrumare și control îndeplinește atribuții cu caracter strategic, managerial și operațional, esențiale pentru funcționarea sistemului de învățământ. Acesta coordonează activitatea educațională și administrativă, gestionează resursele umane, financiare și materiale, monitorizează și evaluează procesul instructiv-educativ, asigură respectarea legislației în domeniul educației, implementează politicile publice și gestionează relația cu autoritățile publice, părinții și comunitatea locală.
În egală măsură, inspectorii școlari exercită atribuții de control, evaluare și îndrumare metodologică, contribuind la aplicarea unitară a legislației, implementarea curriculumului național și creșterea calității actului educațional la nivelul întregului sistem de învățământ preuniversitar.
Menținerea obligației de predare la nivelurile stabilite prin Legea nr. 141/2025 reduce semnificativ timpul disponibil pentru exercitarea acestor responsabilități și poate genera disfuncționalități administrative, întârzieri în procesul decizional și diminuarea capacității de coordonare, monitorizare și control. În aceste condiții, există riscul apariției unor deficiențe în organizarea și funcționarea unităților de învățământ, cu impact direct asupra calității procesului educațional și asupra interesului superior al elevului.
Prin natura și amploarea responsabilităților pe care le presupun aceste funcții, exercitarea simultană, la standardele de performanță impuse de legislația în vigoare, atât a atribuțiilor manageriale, de îndrumare și control, cât și a unei norme didactice de predare, generează dificultăți obiective în îndeplinirea corespunzătoare a obligațiilor legale.
Adoptarea prezentei propuneri legislative va contribui la consolidarea capacității manageriale a unităților de învățământ, la eficientizarea activităților de coordonare, monitorizare și evaluare și la creșterea calității serviciului public de educație. Totodată, va permite personalului didactic de conducere, de îndrumare și control să își exercite atribuțiile în condiții adecvate, în beneficiul elevilor, al cadrelor didactice și al întregului sistem național de învățământ.
Având în vedere argumentele prezentate, supunem spre dezbatere și adoptare propunerea legislativă pentru abrogarea art. LIX din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum și modificarea și completarea art. 208 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, în vederea restabilirii regimului de degrevare de normă didactică aplicabil personalului didactic de conducere, de îndrumare și control și a integrării în legea-cadru a tuturor dispozițiilor incidente referitoare la incompatibilitățile și excepțiile aplicabile acestui personal.”
DOCUMENT Proiect de LEGE pentru abrogarea art. LIX din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum și modificarea și completarea art. 208 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023
DOCUMENT Expunere de motive
Foto: © Picsfive | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.
