Guvernul nu susține proiectul de lege prin care uniformele școlare ar urma să devină obligatorii pentru elevii din România. Într-un punct de vedere transmis Parlamentului, Executivul avertizează că obligativitatea uniformelor poate afecta drepturile individuale ale copiilor și poate genera discriminare. Guvernul arată că inițiatorii nu au prezentat studii care să demonstreze că purtarea uniformei reduce bullyingul sau crește siguranța în școli. În plus, proiectul nu stabilește clar cine va plăti uniformele și cum vor fi sprijinite familiile cu venituri reduse.
Proiectul de lege PLX 608/2026, inițiat de senatorul PSD Daniel-Cătălin Zamfir împreună cu un grup de parlamentari PSD propune modificarea Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, astfel încât elevii să fie obligați să se prezinte la școală în uniformă, conform regulamentului fiecărei unități de învățământ. Proiectul include și măsuri privind acordarea gratuită a uniformelor sau subvenționarea achiziției acestora.
„Nu rezultă că s-a realizat niciun studiu sau cercetare care să arate legătura între instituirea obligativității purtării uniformei școlare și reducerea fenomenului de bullying sau creșterea siguranței în școli”, se arată în punctul de vedere al Guvernului.
Executivul subliniază că bullyingul și problemele de siguranță din școli au cauze multiple, iar introducerea unei obligații vestimentare nu este fundamentată prin dovezi privind eficiența acesteia.
Guvernul invocă și principiul respectării particularităților individuale ale fiecărui copil, prevăzut de Legea învățământului preuniversitar. Potrivit documentului, „în cazul introducerii uniformei școlare s-ar ignora principiul promovării drepturilor și a nevoilor individuale ale fiecărui elev”, ceea ce ar diminua considerabil respectarea particularităților individuale ale copiilor.
Mai mult, Guvernul consideră că introducerea obligației fără o analiză a necesității acesteia și a efectelor asupra elevilor „ar putea crea premisele unei eventuale discriminări a majorității elevilor”.
Elevii nu pot fi sancționați pentru că nu poartă uniformă, potrivit legislației actuale
În punctul de vedere este citat articolul 183 din Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar (ROFUIP), care interzice măsurile ce pot limita accesul elevilor la educație.
Textul prevede explicit că sunt interzise „interzicerea participării la cursuri sau sancționarea beneficiarilor primari care nu poartă uniforma unității de învățământ”.
Guvernul amintește că legislația actuală prevede deja obligația elevilor de a avea o ținută vestimentară decentă și adecvată, atât în Legea învățământului preuniversitar, cât și în Statutul elevului și ROFUIP.
Prin urmare, Executivul consideră că introducerea unei noi obligații privind uniforma nu este justificată în lipsa unei analize care să demonstreze beneficiile măsurii.
Guvernul: Nu este clar cine stabilește uniformele și cine le plătește
Un alt argument împotriva proiectului privește modul în care ar urma să fie stabilite modelele uniformelor.
Potrivit inițiativei legislative, obligația de a purta uniformă ar fi prevăzută în regulamentul unității de învățământ, dar modelele, standardele tehnice și elementele componente ale uniformelor ar urma să fie stabilite de consiliul de administrație al fiecărei școli, cu acordul consiliului reprezentativ al părinților.
Guvernul consideră că această formulare instituie „un mecanism neunitar de determinare a ținutei școlare, de natură a afecta previzibilitatea normei”.
Documentul critică și faptul că proiectul prevede doar că uniformele „pot fi finanțate” din bugetele autorităților locale sau din fonduri externe nerambursabile, fără să stabilească o obligație clară de finanțare.
„Eventuala instituire a unei obligații privind asigurarea uniformelor școlare nu poate avea ca efect transferarea sarcinii financiare asupra autorităților administrației publice locale, în lipsa unei surse distincte și suficiente de finanțare”, avertizează Guvernul.
Executivul arată că bugetele locale suportă deja cheltuieli importante pentru funcționarea școlilor și că o nouă obligație financiară, impusă prin lege, trebuie însoțită de o sursă de finanțare identificată expres.
Potrivit documentului, adoptarea inițiativei în forma propusă „ar influența negativ ținta de deficit bugetar, stabilitatea macroeconomică și ratingul de țară în relația cu organismele financiare internaționale”.
Riscul de stigmatizare a copiilor din familiile cu venituri reduse
Guvernul critică și mecanismul propus pentru acordarea gratuită a uniformelor sau pentru subvenționarea acestora.
Potrivit documentului, proiectul nu precizează ce autoritate ar urma să stabilească beneficiarii, ce documente ar trebui depuse și cine ar acorda efectiv sprijinul financiar.
Executivul semnalează că anumite categorii de familii se suprapun în grila de acordare a ajutorului. De exemplu, o familie monoparentală cu doi copii s-ar putea încadra simultan în două categorii cu praguri diferite, fără să existe un criteriu de departajare.
O problemă distinctă este lipsa garanțiilor privind confidențialitatea situației materiale a familiilor. „Mecanismul preconizat prin anexa 2 nu conține nicio garanție de confidențialitate în privința încadrării elevilor în categoriile de sprijin”, arată Guvernul.
Potrivit documentului, „riscul de stigmatizare este identic, dacă nu mai accentuat, în condițiile în care încadrarea familiei într-una dintre categoriile din anexă este publică în procesul de achiziție a uniformei”.
Executivul consideră că proiectul ar trebui să prevadă garanții de confidențialitate similare celor existente pentru elevii beneficiari de burse sociale.
Guvernul critică și posibilitatea introducerii uniformelor în timpul anului școlar
Punctul de vedere semnalează că Legea învățământului preuniversitar prevede, la articolul 10 alin. (2), că modificările și completările acesteia intră în vigoare începând cu prima zi a anului școlar următor celui în care au fost adoptate.
Guvernul consideră că introducerea unei obligații vestimentare în timpul anului școlar ar afecta predictibilitatea pentru familii și școli, mai ales în condițiile în care măsura presupune cheltuieli suplimentare.
„O obligație vestimentară cu implicații financiare pentru familii, intrată în vigoare în cursul anului școlar, ar produce tocmai instabilitatea pe care legea de bază a urmărit să o prevină”, se arată în document.
În concluzie, punctul de vedere precizează clar: „Având în vedere considerentele menționate, Guvernul nu susține adoptarea acestui proiect de lege.”
Reamintim că proiectul uniformelor școlare obligatorii a provocat controverse și proteste încă de la adoptarea sa de către Senat. Pe 28 septembrie, Consiliul Național al Elevilor a organizat campania „Educația nu se repară la croitorie”, îndemnând elevii să vină îmbrăcați în negru la școală, în semn de protest față de măsură și față de lipsa consultării lor. Vicepreședintele CNE, Ștefan Ioniță, a avertizat că, potrivit estimărilor organizației, costurile uniformelor ar putea ajunge până la un miliard de lei, bani care ar putea fi direcționați către alte nevoi ale sistemului de educație.
Studiul prezentat de senatorul PSD Daniel Zamfir în Parlament drept cercetare a Institutului de Științe ale Educației, pentru a susține că uniformele reduc bullyingul, nu aparține instituției și se bazează pe date colectate de la doar 80 de elevi și 20 de profesori din două școli, fără reprezentativitate națională, după cum a scris Edupedu.ro.
Controversele au fost amplificate după ce Federația Națională a Părinților – Edupart a relatat că, în cadrul unei întâlniri cu elevii și părinții, inițiatorul proiectului ar fi afirmat „De ce să nu câștige și firmele de textile din România?”, declarație atribuită parlamentarului de federație, care a cerut clarificări publice. Daniel Zamfir a criticat public și Consiliul Național al Elevilor, pe care l-a numit „un grup de elevi care s-au adunat în numitul Consiliul Național al Elevilor”, deși organizația are un rol de reprezentare recunoscut prin Legea învățământului preuniversitar. Zamfir a fost recent numit ministrul Economiei în Guvernul Luca Niculescu.
