Guvernul apără, într-un punct de vedere intrat pe agenda ședinței de joi a guvernului, modul cum se aplică procedurile de supraveghere audio-video în școli, în baza regulilor prevăzute de legislația actuală, într-un punct de vedere cu privire la o inițiativă legislativă, inclus pe agenda ședinței de guvern de joi. „Abordarea corectă”, spune guvernul în punctul său de vedere, este ca instalarea de camere video în școli să fie posibilă, dar să fie „lăsată la aprecierea fiecărei unități școlare”.
Perspectiva guvernului este exprimată într-un punct de vedere prin care acesta spune că nu susține o inițiativă legislativă a unui senator AUR, Nicolae Vlahu, și a altor parlamentari ai acestui partid. Aceștia cer modificarea Legii învățământului preuniversitar 198/2023, pentru a introduce măsuri suplimentare de securitate în școli, inclusiv obligativitatea monitorizării audio-video, dar și obligații precum aceea ca elevii să poarte uniformă și însemne ale școlii (ecusoane, eșarfe, insigne).
- Proiectul a fost depus în Senat pe 2 iunie 2025, a primit aviz nefavorabil din partea Consiliului Economic și Social pe 3 iulie, iar acum așteaptă avize de la comisiile parlamentar.
Guvernul declară nu susține acest proiect și aduce mai multe argumente împotriva tuturor punctelor incluse, iar cel mai mult spațiu, în punctul de vedere de 20 de pagini, este alocat temelor ce țin de respectarea datelor cu caracter personal ale elevilor.
În privința acestora, documentul citat arată că inițiativa de modificare a legii, prin obligația impusă școlilor de a introduce supraveghere audio-video, fără a lua în considerare vreun consimțământ, „elimină principala garanție de securitate asociată riscurilor de prelucrare”.
Potrivit argumentației din punctul de vedere, „legalitatea unei prelucrări de date cu caracter personal poate fi argumentată, chiar și în lipsa consimțământului prevăzut în textul art. 8 din RGPD (Regulamentul General privind Protecția Datelor – n.red.), dacă sunt îndeplinite următoarele 3 condiții:
- operațiunea de prelucrare să se întemeieze pe o dispoziție de nivel național sau european;
- operațiunea de prelucrare să protejeze unul dintre obiectivele de interes general prevăzute în textul art. 23 alin. (1) RGPD;
- operațiunea de prelucrare să constituie o măsură necesară și proporțională într-o societate democratică, mai exact însoțită de garanțiile de securitate stabilite în textul art. 23 alin. (2) din RGPD.”
Din punct de vedere al guvernului, inițiativa ridică probleme în îndeplinirea celei de-a treia condiții – aceea ca măsura să se dovedească a fi necesară și proporțională, însoțită de garanții de securitate.
Ce spune Guvernul în acest sens, în punctul său de vedere:
- „Referitor la cea de-a treia condiție, necesitatea ca măsura legislativă sa fie necesară și proporțională, într-o societate democratică, este esențial ca textul național să asigure garanții specifice, menite să echilibreze în mod eficient drepturile fundamentale concurente, respectiv interesul persoanelor vizate, vulnerabile, de a rămâne anonime, precum și interesul societății de a proteja „drepturile și libertățile altora”.
- Față de aceste considerente, observăm că justificarea caracterului necesar și proporțional al reglementării este raportată de către legiuitor la argumente precum „menținerea interdicției instalării de camere de supraveghere audio video în unitățile de învățământ preuniversitar… per a contrario, introducerea obligativității instalării de supraveghere audio- video …”.
- Sub acest aspect, semnalăm că premisa de reglementare pleacă de la o fundamentare/necesitate eronată, întrucât instalarea camerelor video reprezintă un fapt posibil, sub egida actualului cadru normativ, însă este lăsată la aprecierea fiecărei unități școlare. Această abordare este și cea corectă din perspectiva exigențelor de protecție a datelor, întrucât o abordare bazată pe riscuri implică faptul ca fiecare operator de date să poată analiza, în mod concret, necesitatea și proporționalitatea utilizării acestor mijloace de prelucrare.
- În plus, apreciem că dacă această abordare ar impune în mod generalizat instalarea sistemelor CCTV în toate unitățile de învățământ, adică în bloc, fără vreo diferențiere între tipurile de unități școlare ori de contextul prelucrării (vârsta elevilor, spațiile vizate, riscurile de securitate), semnalăm că nici caracterul proporțional al ingerinței nu ar mai putea fi apreciat de către operatorul datelor.”
Guvernul despre celelalte măsuri cerute de inițiativa parlamentarilor AUR:
- În cazul măsurilor privind întărirea siguranței în școli, documentul arată că „legislația în vigoare răspunde cerințelor privind siguranța elevilor”
- Despre impunerea uniformei în școli, punctul de vedere al guvernului subliniază interzicerea unei astfel de impuneri prin Regulamentul-cadru de organizare a școlilor
- Interdicția privind folosirea telefoanelor la ore, propusă în inițiativa legislativă, este deja în vigoare
- Pentru combaterea violenței școlare există deja un plan național și modificări ale legii care să îl susțină.
Guvernul arată că, în ceea ce privește temele inițiativei legislative, nu a identificat insuficiențe ale legislației in vigoare, în expunerea de motive.
Și în același document executivul notează că „aplicarea prevederilor inițiativei legislative ar putea conduce la un impact negativ asupra bugetului consolidat”, în condițiile în care „Guvernul are obligația de a conduce politica fiscal-bugetară în mod prudent pentru a gestiona resursele, obligațiile bugetare și riscurile fiscale, iar adoptarea inițiativei legislative ar influența negativ ținta de deficit bugetar, stabilitatea macroeconomică și ratingul de țară în relația cu organismele financiare internaționale”.
Punctul de vedere al guvernului privind propunerea de modificare a Legii 198/2023 și a altor legi – integral:
Condițiile pentru supraveghere audio-video în școli
Modalitatea de supraveghere audio-video în unitățile de învățământ, condițiile care trebuie respectate și obligațiile școlilor sunt prevăzute în Legea învățământului preuniversitar 198/2023 la Art. 66. Acesta spune, între altele:
„(1) Unitatea de învățământ preuniversitar poate decide, cu acordul majorității simple a părinților sau reprezentanților legali ai elevilor minori și a elevilor majori și salariaților unității de învățământ, cu privire la instalarea unui sistem de supraveghere audio-video în vederea asigurării pazei și protecției persoanelor, bunurilor și valorilor, precum și în scopul prevenirii actelor de violență fizică și/sau psihică care pot apărea în spațiul școlar.
(2) În situații excepționale, atunci când există un risc crescut de violență în spațiul școlar, fiind înregistrat un număr semnificativ de sesizări privind săvârșirea unor acte de violență fizică și/sau psihică, în vederea asigurării pazei și protecției persoanelor, bunurilor și valorilor, precum și în scopul prevenirii actelor de violență fizică și/sau psihică, decizia privind instalarea unui sistem de supraveghere poate fi efectuată doar cu informarea persoanelor vizate, prevăzute la alin. (1).
(3) Hotărârea de instalare și/sau de punere în funcțiune a sistemelor de supraveghere audio-video, în cazurile prevăzute la alin. (1) și (2), se ia de către consiliul de administrație prin decizie, avizată de director, pentru o perioadă de maximum 1 an calendaristic. Perioada de 1 an calendaristic poate fi prelungită, prin decizie a consiliului de administrație, avizată de director, în situația în care circumstanțele care au stat la baza luării acesteia se mențin, cu aplicarea alin (2). Decizia de supraveghere audio-video și decizia de prelungire a supravegherii audio-video se iau în baza consultării prealabile a personalului didactic, a personalului didactic auxiliar, precum și a personalului administrativ și cu informarea persoanelor vizate, cu respectarea dispozițiilor alin. (1).
(4) Sistemele de supraveghere audio-video pot fi instalate în spațiul școlar, după cum urmează: în sălile de clasă, în exteriorul clădirilor, pe holuri, în sălile de festivități, pe holurile căminelor sau internatelor, precum și în sălile de sport, cu excepția vestiarelor și a grupurilor sanitare.
(5) Unitatea de învățământ preuniversitar își asumă răspunderea cu privire la respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), precum și ale Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), cu modificările ulterioare (…)”
Foto: © Vyacheslav Petelin | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.
Ramona Florea
Mihai Dima
Redacția
Raluca Pantazi
Mihai Peticilă