ANALIZĂ Colaps al educației pentru elevii cu CES: în școli și grădinițe sunt aproape 100.000 de copii cu cerințe educaționale speciale, dublu față de acum 3 ani. Numărul profesorilor de sprijin e în scădere majoră, iar Ministerul Educației a amânat de 3 ori aplicarea legii, deși a calculat în detaliu impactul reformei promise

Colaps al educației pentru copiii cu cerințe educaționale speciale. În fața unei dublări a numărului de elevi cu CES în doar 3 ani și a unei plecări semnificative a profesorilor de sprijin, Guvernele României stau impasibile și amână de 3 ani aplicarea articolelor din legea învățământului care conțin reforma educației speciale. Concret, în anul școlar în curs, 2025-2026, numărul total al elevilor cu cerințe educaționale speciale (CES) din România a ajuns la 91.366, iar 152 de profesori de sprijin au dispărut din sistem în 2 ani școlari, conform datelor oficiale transmise de Ministerul Educației și Cercetării la o solicitare parlamentară și analizate de Edupedu.ro. 

Deși Legea învățământului preuniversitar din 2023 prevede o reformă a educației speciale, aceasta nu a avut loc nici până astăzi, aproape 3 ani mai târziu. Majoritatea prevederilor au fost amânate, legislația subsecventă nu a fost adoptată, iar situația este neschimbată la aproape un an de la analiza Edupedu.ro din 2025 și la 2 ani și 7 luni de la intrarea în vigoare a Legii 198/2023.

Prevederile-cheie privind înființarea Centrului Național pentru Educație Incluzivă (CNEI), stabilirea structurii și regulamentului său, precum și realizarea camerelor-resursă în școli au fost prorogate de trei ori, prin OUG nr. 115/2023, OUG nr. 156/2024 și Legea nr. 141/2025, cel mai recent până la începutul anului școlar 2027-2028. La fel, aplicarea voucherelor educaționale pentru elevii cu CES a fost suspendată până în anul școlar 2027-2028, tot prin Legea 141/2025.

Datele oficiale arată un sistem de sprijin pentru elevii cu CES aflat în dezechilibru major:

• numărul elevilor cu cerințe educaționale speciale crește accelerat, 91.366 de preșcolari și elevi în anul școlar 2025-2026
• numărul profesorilor de sprijin scade, 1.700 în anul școlar 2025-2026
• norma didactică de predare a profesorului de sprijin a crescut la 20 de ore în 2025
• reforma întârzie, nu există legislația subsecventă.

În același timp, profesorii din România spun că cel mai mult au nevoie să fie învățați cum să predea la elevii cu CES, potrivit studiului internațional TALIS 2024.

Astfel că, un profesor de sprijin ajunge să lucreze cu peste 50 de elevi, într-un sistem care ar trebui să asigure suport individualizat.

În lipsa unor măsuri urgente precum creșterea numărului de posturi, formare pentru profesori și aplicarea prevederilor din legea învățământului preuniversitar, integrarea reală a elevilor cu CES în școlile de masă rămâne doar pe hârtie.

Numărul elevilor cu cerințe educaționale speciale din învățământul de masă aproape s-a triplat din 2019 până în 2023, conform unei analize Edupedu.ro. Erau 1.852 de profesori de sprijin la 51.784 de elevi din învățământul de masă, adică un profesor de sprijin la 28 de elevi, în medie.

Pentru anul școlar 2024-2025, nu există date oficiale raportate public de ministerul Educației și Cercetării pe acest segment.

Situația din anul școlar 2025-2026 – un profesor de sprijin la aproximativ 54 de elevi 

Numărul elevilor cu cerințe educaționale speciale din învățământul special integrat a ajuns la 91.366 în anul școlar 2025-2026.

Date oficiale MEC, copii cu CES în anul școlar 2025–2026

Numărul copiilor și elevilor cu CES (învățământ special integrat)

152 de profesori de sprijin au dispărut din sistem în doi ani școlari. Sunt 1.700 de profesori de sprijin în toată țara, față de 1.852, câți erau în anul școlar 2023-2024.

Dacă raportăm numărul profesorilor de sprijin, 1.700, la numărul elevilor cu CES 91.366, în anul școlar 2025-2026, avem aproximativ 54 de elevi la un profesor de sprijin. 

Profesorii de sprijin din România: situația pe județe 2023-2026

Numărul profesorilor de sprijin crește în unele județe și scade drastic în altele: Constanța și Vaslui își dublează posturile, în timp ce Caraș-Severin pierde aproape două treimi, iar Giurgiu rămâne fără niciun profesor în acest an școlar.

Județe unde numărul profesorilor de sprijin crește 

Cele mai mari creșteri sunt înregistrate în:

• Constanța: de la 24 la 48 de posturi (+24)
• Vaslui: de la 14 la 30 (+16)
• București: de la 197 la 214 (+17)
• Ilfov: de la 23 la 35 (+12)
• Buzău: de la 23 la 36 (+13)

În același timp, mai multe județe pierd masiv profesori de sprijin:

• Caraș-Severin: de la 72 la 25 (-47)
• Arad: de la 86 la 55 (-31)
• Mehedinți: de la 58 la 27 (-31)
• Suceava: de la 53 la 36 (-17)
• Neamț: de la 51 la 37 (-14)

Situație extremă în județul Giurgiu, unde numărul de posturi scade de la 8 la 0

Numărul total de posturi din învăţământul preuniversitar de stat, inclusiv învăţământul special, centrele judeţene de resurse și asistenţă educaţională/Centrul Municipiului Bucureşti de Resurse şi Asistenţă Educaţională este aprobat anual prin hotărâre de Guvern, iar Ministerul Educaţiei și Cercetării repartizează fiecărui judeţ și municipiului Bucureşti, prin ordin de ministru, numărul maxim de posturi. 

Responsabilitatea repartizării numărului de posturi pentru fiecare unitate de învățământ, respectiv centrelor judeţene de resurse şi asistenţă educaţională/Centrului Municipiului Bucureşti de Resurse și Asistenţă Educaţională aparţine inspectorilor şcolari generali, conform ministrului Educaţiei.

Regulamentul CJRAE prevede maxim 12 elevi la un profesor de sprijin

Atribuțiile profesorului itinerant și de sprijin sunt prevăzute de Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a centrelor județene/al municipiului București de resurse și asistență educațională, CJRAE/CMBRAE – Ordinul ministrului educației nr. 5.701/2024.

În anul școlar 2025-2026, norma didactică de predare a profesorilor de sprijin a fost mărită inițial cu 2 ore, la 18, odată cu transferul la CJRAE/CMBRAE, deși 2 regulamente în vigoare prevăd o normă de 16 ore. 

O consecință ar fi reducerea numărului de posturi de profesor de sprijin, în condițiile în care numărul profesorilor de sprijin este sub standardul legal, a semnalat Edupedu.ro într-o analiză din iunie 2025.

Apoi, ca urmare a legii 141/2025, noua procedura de constituire a normelor didactice a impus norma de predare la 20 de ore pentru profesorul itinerant și de sprijin în anul scolar 2025-2026.

Norma didactică de predare pentru profesorul itinerant și de sprijin în anul școlar 2026-2027 va fi tot de 20 ore, conform metodologie privind mobilitatea profesorilor, insa regulamentul CJRAE/CMBRAE, care stabilește norma didactică de predare la 18 ore nu a fost modificat.

• OFICIAL Posturile de consilier școlar și profesor de sprijin din CJRAE/CMBRAE pentru anul școlar 2026-2027 au fost deblocate

• De menționat că specificul postului de profesor de sprijin este atipic, urmează elevul cu cerințe educaționale speciale și norma sa poate include mai multe școli unde sunt integrați elevi cu CES, inclusiv mai multe școli din mediul rural. 
• În același timp, profesorii de la clasele unde sunt elevi cu CES au nevoie de ajutor și formare. „După ce un elev cu cerințe educaționale speciale obține certificatul de orientare școlară și profesională, ajunge în școala de masă, unde cadrele didactice întreabă: «Ok, eu acum ce fac? Am o hârtie, dar asta nu schimbă cu nimic situația; copilul este tot aici, cu mine și eu trebuie să găsesc metode pentru a continua»”, a declarat Lizetta Mihăilă, coordonator profesori itineranți și de sprijin, în cadrul unei conferințe organizate de de Casa Corpului Didactic București în parteneriat cu CMBRAE, în 2024. 

Informații de context despre consilierii școlari

În 2025-2026, unui consilier școlar îi revin, în medie, 756 de elevi, deși legea prevede cel mult 500 de elevi la un consilier școlar, semnala Edupedu.ro într-o analiză privind consilierea școlară a elevilor din România, marcată de cifre oficiale contradictorii, rol marginalizat și un sistem neunitar.

Doar 3 din 10 consilieri școlari ajung la elevii din satele din România, în anul școlar 2025-2026, conform unei analize Edupedu.ro din februarie 2026. Numărul consilierilor școlari pe județe – date ministerul Educației

• Ce face un consilier școlar? Atribuțiile din regulamentul CJRAE/CMBRAE: În situații de criză sau risc, consilierul școlar poate interveni fără acordul de părintelui

O cauza a deficitului de consilieri școlari a fost semnalată în septembrie 2025 de ministrul Educației și Cercetării, Daniel David: în ciuda numărului mare de posturi scoase la concurs, foarte puține au fost ocupate: „Tot stăm prost la numărul de consilieri școlari. Am avut foarte multe posturi scoase la concurs, în zona de consiliere și profesori de sprijin pentru copiii cu CES și consilieri școlari pe latură de psihologie. N-au fost posturi ocupate.”

Reforma Educației speciale fusese calculată, estimată și programată

În 28 martie 2023, când a fost trecută prin Guvern legea educației, Ministerul Educației calcula deja în detaliu cât va costa reforma sistemului pentru elevii cu cerințe educaționale speciale. În nota de fundamentare, instituția estima un impact bugetar de peste 24 de milioane de lei și înființarea a 200 de posturi doar pentru implementarea sistemului de sprijin pe niveluri prevăzut la articolul 67 atunci în proiect, articolul 69 din legea actuală. Separat, pentru Centrul Național pentru Educație Incluzivă, prevăzut la articolul 65 (art. 67 în actuala lege), erau calculate alte 30 de posturi și un buget de 4,7 milioane de lei.

În același timp, nota de fundamentare explica faptul că legea promitea o schimbare de paradigmă: trecerea de la simpla etichetare a elevilor cu CES la un sistem diferențiat de sprijin, pe patru niveluri, aplicat încă din grădiniță, cu evaluări standardizate și planuri educaționale personalizate pentru fiecare copil. „Ministerul Educației va sprijini tranziția tuturor școlilor către un sistem pedagogic diferențiat pe un model pedagogic de intervenție în trei pași, care ghidează personalizarea strategiei pedagogice pentru fiecare elev, în funcție de nevoile sale, în detrimentul identificării doar a elevilor cu CES,” scriau autorii legii educației în urmă cu 3 ani.

Legea prevede sprijin diferențiat pe niveluri, intervenție multidisciplinară, acces la resurse și terapii, adaptarea curriculumului, însă Ministerul Educației și Cercetării – instituția obligată să aplice Legea 198/2023 – doar constată că există un profesor de sprijin la 54 de elevi, că este din ce în ce mai mare lipsă de specialiști, că nu există formare pentru profesori și că serviciile sunt insuficiente, mai ales în mediul rural, la 3 ani de la promisiunile din legea adoptată cu votul și susținerea tuturor partidelor politice.

Citește și:

BREAKING Toate școlile în care învață elevi cu CES vor fi verificate în anul școlar 2025-2026. Până pe 15 mai, inspectoratele sunt obligate să trimită rapoartele la Ministerul Educației, conform unei adrese oficiale.

Cum recunosc profesorii semnalele de alarmă la elevii cu CES și ce pot face concret la clasă – sfaturile profesorului de sprijin Lizetta Mihăilă: Părinții, de foarte multe ori, văd în noi soluția, rezolvarea

Să vorbim și despre starea de bine a profesorilor și a familiilor elevilor cu CES / Incluziunea este prea puțin aplicată în viața de zi cu zi, spune Alin Ștefănuț, inspector școlar general ISJ Bihor

Școlile trebuie să asigure spații și condiții de lucru pentru consilierii școlari, logopezii și profesorii de sprijin din Centrul de Resurse și Asistență Educațională – Obligațiile școlilor și ale CJRAE pentru sprijinul elevilor, prevăzute într-un protocol

Cornelia Popa Stavri, lider sindical: Trebuie să revenim la numărul de elevi la clasă. Dacă mă duc la număr maxim de elevi și vine un copil cu CES, ce fac? Scot din clasă doi elevi și-i trimit la altă clasă?

OFICIAL Planuri-cadru liceu învățământ special, pentru elevii care intră în clasa a IX-a în anul școlar 2026-2027: ani pregătitori pentru Bacalaureat, terapii educaționale obligatorii și 7 ani de liceu pentru elevii cu dizabilități de nivel grav

2025 Sindicatele din educație îl invită pe ministrul Daniel David să fie, măcar o zi, profesor de sprijin: Veniți într-o clasă cu trei copii cu CES, apoi comentați

2025 – Mesaj pentru profesorii care au copii cu CES în clase de la ministrul Educației: Vă încurajez să faceți apel și să solicitați resurse acolo unde aveți nevoie
2024 OFICIAL Un consilier școlar la cel mult 500 de elevi, profesorii itineranți și de sprijin vor fi transferați către CJRAE/CMBRAE – Noul regulament de funcționare a Centrelor de resurse și asistență educațională a fost aprobat