Posibilitatea sesizărilor anonime în cazuri de hărțuire sexuală nu este prevăzută nici în Regulamentul-cadru privind comisiile de etică din organizațiile de cercetare, devenit oficial săptămâna trecută, așa cum lipsește și din codul de etică al personalului din cercetare, de anul trecut. Deși această soluție există în cazul universităților, ea este lăsată în afara reglementării în cazul institutelor de cercetare. Președintele Autorității Naționale pentru Cercetare, Andrei Alexandru, susține că e treaba comisiilor de disciplină a muncii din institute, nu a comisiilor de etică să judece cazurile de hărțuire. Pe de altă parte, respectarea demnității umane intră la norme de conduită, ce intră în atribuțiile comisiilor de etică, dar formularea în normele generale este vagă.
Noul regulament-cadru privind organizarea și funcționarea comisiilor de etică în institutele de cercetare, publicat în Monitorul Oficial pe 25 august, prevede explicit că sesizările anonime la aceste comisii nu sunt luate în considerare și nu menționează excepții de la această regulă, în cazuri de hărțuire sexuală. Situația este similară regulilor introduse prin codul de etică al personalului din cercetare, prezentat de Edupedu.ro în decembrie 2025. Acel cod a fost adoptat cu întârziere de un an, deci elaborarea lui s-a suprapus cu întreaga dezbatere publică din mediul universitar, declanșată de scandalurile de la SNSPA, dezbatere soldată la sfârșitul anului trecut cu permisiunea ca la comisiile de etică din universități să poată fi făcute sesizări anonime în cazuri de hărțuire sexuală sau morală.
Peste opt luni au trecut de atunci și, în noul regulament privind comisiile de etică din institutele de cercetare, lipsește în continuare o excepție pentru sesizările anonime în cazuri de hărțuire.
Regulamentul prevede regula generală:
„Art. 8 (4) Orice sesizare primită de comisie este supusă unui control al admisibilității. Pentru a fi admisibile, sesizările trebuie să conțină în mod cumulativ următoarele:
- semnătura persoanei care formulează sesizarea;
- Datele de identificare a persoanei care formulează sesizarea: numele și prenumele persoanei fizice, funcția și locul de muncă sau denumirea persoanei juridice, adresa acesteia, precum și, după caz, adresa de corespondență, Carew poate fi și o adresă de poștă electronică; (…)”
(5) Sesizările care nu îndeplinesc criteriile de admisibilitate prevăzute la alin. (4) sunt respinse motivat ca inadmisibile de către comisii și comunicate în termen de 5 zile lucrătoare la adresa indicată în sesizare”
Președintele ANC, Andrei Alexandru: Cazurile de hărțuire „nu țin de etica cercetării științifice”, ci de disciplina muncii unde institutele decid autonom
Edupedu.ro I-a solicitat președintelui Autorității Naționale pentru Cercetare (ANC), Andrei Alexandru, să explice de ce persistă această diferență între mediul de cercetare și cel universitar. El a făcut trimitere la rolul comisiilor de disciplină a muncii în evaluarea cazurilor de hărțuire și la faptul că aceste comisii sunt autonome.
Dar, potrivit regulilor în vigoare, respectarea ființei și demnității umane este acoperită de normele de bună conduită încadrate la norme de etică și deontologie, aflate în atribuțiile comisiilor de etică. Pe de altă parte, normele privind respectarea demnității umane nu sunt definite explicit și sunt încadrate alături de alte elemente ce țin nu de relațiile de obiectul cercetărilor – de la suferința animalelor la protejarea mediului.
Întrebat de ce regulamentul-cadru al comisiilor de etică și codul de etică al personalului din cercetare nu menționează nimic cu privire la posibilitatea sesizărilor anonime în cazuri de hărțuire, spre deosebire de mediul universitar, Andrei Alexandru a transmis Edupedu.ro:
- „Cazurile de hărțuire merg pe altă comisie de disciplină a muncii, nu țin de etica cercetării științifice. Abaterile ce țin de încălcarea normelor de etică și deontologie profesională sunt reglementate de legea 183/2024 și acestea sunt analizate de comisiile de etică. Anumite forme de hărțuire (care de exemplu pot privi un abuz de autoritate) pot fi analizate de comisiile de etică dacă ele se regăsesc a fi sancționate de legea 183/2024. În rest, dacă e vorba de disciplina în muncă, merg spre Comisia de Disciplină.
- În învățământul superior, situația e ușor diferită. Conform art. 162 din Legea 199/2023 a învățământului superior:
‘(1) Instituţiile de învăţământ superior sunt responsabile pentru respectarea normelor de etică şi deontologie universitară.
(2) În cadrul instituţiilor prevăzute la alin. (1) se înfiinţează comisii de etică universitară, în vederea respectării prevederilor alin. (1), cu un mandat de 4 ani. Comisia de etică universitară acţionează independent faţă de orice altă structură sau persoană din cadrul instituţiei de învăţământ superior.
(3) În cadrul comisiei de etică universitară funcţionează o subcomisie dedicată eticii cercetării. Aceasta urmăreşte implementarea politicilor de etică în cercetare, în conformitate cu reglementările eticii cercetării ştiinţifice, care trebuie să acopere următoarele aspecte: publicarea şi autoratul, respectarea demnităţii participanţilor la cercetare, gestionarea datelor de cercetare, colaborarea, conflictele de interese, frauda, asigurarea unor medii eficiente de cercetare, respectiv prevenirea prejudiciului în cercetare şi inovare.’
- Deci în universități comisia de etică are mai multe atribuții, însă subcomisia de etică a cercetării din universități nu se ocupă de cazuri de hărțuire”.
Întrebat dacă sesizările anonime sunt permise la comisiile de disciplină a muncii și unde sunt definite regulile privind acestea, președintele ANC a precizat: comisiile de disciplină „au autonomie funcțională. Noi doar numim conducerile, în rest INCD nu se află sub control/subordonare ANC, ci doar coordonare. Deci nu avem pârghii legale asupra funcționării lor interne”.
Ce spun reglementările despre respectarea demnității umane
Regulamentul-cadru privind organizarea și funcționarea comisiilor de etică, adoptat acum, respectiv codul de etică al personalului din cercetare, adoptat la sfârșitul anului trecut, arată însă că abaterile de la respectarea demnității umane se încadrează la probleme de etică, fără vreo mențiune la disciplina a muncii.
În același timp, normele de protejare a demnității umane sunt formulate generic și sunt incluse alături de probleme ce țin mai degrabă de obiectul cercetărilor, nu de activitatea de cercetare în general – probleme precum „evitarea suferinței animalelor și ocrotirea și refacerea mediului natural și a echilibrului ecologic”.
Regulamentul-cadru privind organizarea comisiilor prevede, la Art. 6:
- „(1) Comisiile de etică ale organizațiilor de cercetare verifică încălcările normelor de bună conduită în activitatea CDI prevăzute de prevederile legale în vigoare și de regulamentele proprii ale organizațiilor de cercetare.
- (2) Comisiile de etică notifică de urgență conducerea organizațiilor de cercetare cu privire la sesizările care fac obiectul legii penale și pun la dispoziția acesteia toate informațiile pe care le dețin cu privire la sesizările respective.”
Dacă președintele ANC, Andrei Alexandru, spune că aceste cazurile de hărțuire „nu țin de etica cercetării științifice”, reglementările din lege și din codul de etică vorbesc generic despre respectarea ființei și demnității umane ca parte a bunei conduite în activitatea CDI.
Ce înseamnă norme de bună conduită în activitatea CDI?
Acestea sunt definite detaliat în Codul de etică și deontologie al personalului din CDI, care prevede, la Art. 15: „În activitatea CDI, normele de bună conduită obligă personalul CDI: (…)
- e) să respecte prevederile și procedurile legale destinate respectării normelor de bună conduită în activitatea CDI prevăzute de Legea nr. 183/2024, Legea nr. 199/2023, cu modificările și completările ulterioare, în prezentul cod, în codurile de etică pe domenii, în regulamentele de organizare și funcționare a organizațiilor de cercetare, respectiv în cartele universitare, după caz, inclusiv nepunerea în aplicare a sancțiunilor stabilite de către comisiile de etică sau de către CNECSDTI.”
Legea 183/2024, care se referă la statutul personalului de cercetare, precizează la Art. 50:
- „Buna conduită în activitatea CDI se circumscrie următoarelor: „(…) e) normelor de bună conduită privind respectarea ființei și demnității umane, evitarea suferinței animalelor și ocrotirea și refacerea mediului natural și a echilibrului ecologic”.
Reguli schimbate în cazul universităților
În cazul universităților, normele de respectare a ființei și demnității umane sunt definite clar ca norme de etică și deontologie în Legea învățământului superior:
- Legea 199/2023 – Articolul 167: Normele de etică și deontologie universitară includ: (…) d) norme de etică și deontologie privind respectarea ființei și demnității umane”
Aceeași lege prevede și ce înseamnă abatere de la aceste norme, inclusiv abaterile care afectează drepturile elevilor/studenților, abaterile care afectează demnitatea elevilor/studenților, dar și a prestigiului profesiei.
Iar hărțuirea sexuală este definită clar în Legea învățământului superior, chiar dacă nu este menționată punctual în normele de etică:
- „Hărțuirea sexuală reprezintă pretinderea în mod repetat de favoruri de natură sexuală în cadrul unei relații de muncă sau al unei relații între personalul din învățământul superior și studenți, dacă prin aceasta victima a fost intimidată sau pusă într-o situație umilitoare.”
În urma modificărilor de anul trecut, Regulamentul-cadru privind organizarea și funcționarea comisiilor de etică din universități prevede excepția privind sesizările anonime în cazuri de hărțuire:
- „Art. 6: (3) Sesizările și reclamațiile anonime nu sunt luate în considerare.
- (3^1) Prin excepție de la prevederile alin. (3), sesizările anonime sau cele în care nu sunt menționate datele de identificare a persoanei care formulează sesizarea, care se referă la cazuri de hărțuire pe criteriu de sex ori de hărțuire morală, sunt analizate de comisiile de etică universitară. În acest caz nu sunt aplicabile prevederile art. 7 alin. (4) lit. a) și b) și alin. (5).”
Astfel de prevederi sau mențiuni lipsesc din Legea personalului de cercetare, din Codul de etică al personalului de CDI și din Regulamentul-cadru privind organizarea și funcționarea comisiior de etică în domeniu.
Photo 134612795 © Designer491 | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.
