Parlamentul a adoptat proiectul de lege care permite inițierea procedurilor pentru organizarea concursurilor de director general în institutele naționale de cercetare-dezvoltare, anunță Autoritatea Națională pentru Cercetare pe pagina de Facebook. Amintim, concursurile pentru directorii institutelor de cercetare ar fi trebuit să fie organizate în prima parte a acestui an, după cum anunța președintele Autorității Naționale pentru Cercetare, Andrei Alexandru în martie pentru Edupedu.ro. Două treimi dintre institute au conducere interimară.
„Proiectul de lege PL-x nr. 438/2025 este un act normativ care completează cadrul legislativ al cercetării românești și creează premisele organizării concursurilor pentru ocuparea funcției de director general în institutele naționale de cercetare-dezvoltare”, scrie ANC.
Proiectul modifică și completează Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, precum și Legea nr. 183/2024 privind statutul personalului de cercetare, dezvoltare și inovare.
Printre altele, proiectul prevede că „indicatorii de performanță managerială stabiliți prin
contractul de management, în baza cărora se evaluează performanța managerială a
directorului general, cuprind în mod obligatoriu şi date privind valoarea fondurilor
europene atrase, impactul socio-economic al valorificării rezultatelor activității CDI,
precum și parteneriatele cu industria”.
Inițial proiectul fusese adoptat pe 10 iunie și trimis spre promulgare la șeful statului, însă acesta l-a trimis înapoi pentru reexaminare. Mai exact, președintele a semnalat două lucruri: faptul că Serviciul de Telecomunicații Speciale nu a fost menționat printre organele de stat cu atribuții în domeniul securității naționale și că articolele incluse acum în lege au fost introduse de Camera Deputaților fără fie aprobate anterior și de Senat, astfel încâlcându-se principiul bicameral.
Din cererea de reexaminare a Președinției
„Propunerea Consiliului Suprem de Apărare a Țării a fost motivată de faptul că Legea nr. 51/1991 privind securitatea națională a României, republicată, în enumerarea de la art. 6, nu menționează şi Serviciul de Telecomunicații Speciale printre organele de stat cu atribuții în domeniul securității naționale, iar conform art. 1 alin. (5) din Legea nr. 92/1996 privind organizarea şi funcționarea Serviciului de Telecomunicații Speciale, cu modificările şi completările ulterioare, Serviciul de Telecomunicații Speciale ,face parte din sistemul național de apărare”.
Propunerea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării a fost însuşită sub forma unor amendamente, însă, probabil dintr-o eroare, în forma finală a legii trimise spre promulgare, în prevederea privind modificarea art. 4 alin. (2) din Legea nr. 183/2024 s-a menținut trimiterea la Legea nr. 51/1991: ,,(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), din personalul CDI fac parte şi persoanele care desfăşoară activitate de cercetare, dezvoltare şi inovare în cadrul unor nuclee de cercetare constituite în cadrul instituțiilor cu atribuții în domeniul apărării, ordinii publice şi securității naţionale stabilite de Legea nr. 51/1991 privind securitatea națională a României, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.
„Se poate observa faptul că introducerea articolelor 171-176 în Legea nr.
183/2024 şi introducerea noului articol III reprezintă modificări aduse direct în
camera decizională (Camera Deputaților), iar Senatul nu a avut posibilitatea de a le
analiza”.
Articolele în cauză, introduse acum în forma de la Senat:
„Art.17′.- (1) Funcția de director general la institutele naționale de cercetare-dezvoltare, denumite în continuare INCD, se ocupă prin concurs public, organizat conform metodologiei prevăzute la art.22 din Ordonanța Guvernului nr.57/2002 privind cercetarea ştiințifică şi dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Concursul pentru ocuparea funcției de director general la INCD se organizează de către organul de specialitate al administrației publice centrale coordonator al INCD, denumit în continuare organ coordonator, cu respectarea metodologiei prevăzute la alin.(1).
(3) Concursul pentru ocuparea funcției de director general la INCD se anunță public, prin afişare pe paginile de internet ale organului coordonator și INCD, precum şi pe platforma europeană EURAXESS.
(4) Prin act administrativ al conducătorului organului coordonator se stabilesc, până cel mai târziu la data publicării anunțului, calendarul, locul desfăşurării concursului, componența nominală a comisiei de concurs, а comisiei de soluționare a contestațiilor, a secretariatului tehnic, precum şi lista membrilor supleanți din cele două comisii.
(5) Organul coordonator pune la dispoziția candidaților, membrilor comisiei de concurs şi membrilor comisiei de soluționare a contestațiilor platforma informatică necesară desfăşurării concursului pentru ocuparea funcției de director general la INCD.
(6) INCD publică pe pagina proprie de internet informațiile şi documentele economico-financiare asociate concursului, necesare elaborării ofertei manageriale de către candidați, stabilite prin metodologia prevăzută la art.22 din Ordonanța Guvernului nr.57/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
Art.172.- (1) Pentru a participa la concursul pentru ocuparea funcției de director general la INCD, candidatul trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:
a) deține minimum gradul profesional de cercetaredezvoltare CS II, echivalent cercetător consacrat (R3), în domeniul de activitate al INCD sau, prin echivalență, deține cel puțin funcția didactică universitară de conferențiar universitar, în domeniul de activitate al INCD;
b) are vechime în funcție de conducere de minimum 3 ani în organizații de cercetare din țară/străinătate în domeniul specific de activitate al INCD ori într-un domeniu de cercetare conex sau a câştigat prin competiție şi a finalizat minimum două proiecte de cercetare, în țară sau străinătate, cu buget cumulat de minimum 400.000 EUR, în calitate de director de proiect, în domeniul de activitate al INCD sau într-un domeniu de cercetare conex;
c) cunoaşte limba română sau limba engleză, scris şi vorbit;
d) are o stare de sănătate corespunzătoare postului pentru care candidează;
e) nu a fost condamnat definitiv pentru săvârşirea unei infracțiuni contra securității naționale, autorității, umanității, infracțiuni de corupție sau de serviciu, infracțiuni de fals ori contra înfăptuirii justiției, infracțiuni săvârşite cu intenție care ar face o persoană candidată la post incompatibilă cu exercitarea funcției pentru care candidează, cu excepția situației în care a intervenit reabilitarea, amnistia post-condamnatorie sau dezincriminarea faptei;
f) nu figurează cu fapte înscrise în cazierul fiscal, potrivit Ordonanței Guvernului nr.39/2015 privind cazierul fiscal, aprobată cu modificări prin Legea nr.327/2015, cu modificările şi completările ulterioare;
g) nu se află sub efectul unei sancțiuni prevăzute la art.63 lit.d), aplicate pentru încălcarea normelor de etică şi bună conduită în activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare potrivit art.52;
h) nu deţine părți sociale sau acțiuni, atât candidatul, cât şi soțul/soția, rudele şi afinii acestuia până la gradul al III-lea inclusiv, la o societate cu acelaşi profil sau cu care INCD este în legături comerciale directe.
Lista documentelor pe care candidatul la funcția de director general al INCD le depune pe platforma informatică, modelul pentru cererea de înscriere, declarația candidatului şi structura-cadru a ofertei manageriale se aprobă prin metodologia prevăzută la art.22 din Ordonanța Guvernului nr.57/2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
Art.173.- (1) Componența şi atribuțiile comisiei de concurs, comisiei de soluționare a contestațiilor şi secretariatului tehnic, precum şi modelul declarației membrilor comisiei de concurs/comisiei de soluționare a contestațiilor se stabilesc prin metodologia prevăzută la art.22 din Ordonanța Guvernului nr.57/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Pentru activitatea desfăşurată, membrii comisiei de concurs, ai comisiei de soluționare a contestațiilor şi ai secretariatului tehnic sunt remunerați din fondurile proprii ale INCD cu o sumă reprezentând 10% din salariul de bază al directorului general al INCD, la care se adaugă, după caz, cheltuieli de transport şi cazare, cu respectarea reglementărilor în vigoare.
Art.174.- (1) Criteriile de evaluare care stau la baza selecției candidaților de către comisia de concurs sunt următoarele:
a) criteriul C1 – activitatea managerială;
b) criteriul C2 – activitatea ştiințifică;
c) criteriul C3 – calitatea ofertei manageriale;
d) criteriul C4 prestigiul ştiinţific şi colaborări internaționale.
Etapele de desfăşurare a concursului sunt următoarele:
a) etapa I – verificarea de către comisia de concurs a îndeplinirii condițiilor de participare
b)etapa a II-a – evaluarea candidaților de către comisia de concurs, care cuprinde:
i) faza I analiza documentelor de concurs evaluarea candidaților pe platforma informatică conform criteriilor de evaluare prevăzute la alin.(1) lit.a) şi b);
ii) faza a II-a – desfăşurarea interviului şi evaluarea candidaților conform criteriilor de evaluare prevăzute la alin.(1) lit.c) şi d).
(3) Modul de desfăşurare a concursului de ocupare a funcției de director general la INCD şi documentele procedurale utilizate în cadrul etapelor de desfăşurare a concursului se aprobă prin metodologia prevăzută la art.22 din Ordonanța Guvernului nr.57/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
Art.175.- (1) Pe durata desfăşurării interviului potrivit dispozițiilor art.174 alin.(2) lit.b) pct.ii), participă, în calitate de observatori, cercetători ştiințifici, cadre didactice universitare sau personal suport pentru activitățile de cercetare, dezvoltare şi inovare, după cum urmează:
a) un observator desemnat de organizația patronală reprezentativă la nivel de sector de negociere colectivă relevant;
b) un observator desemnat de organizația sindicală reprezentativă sau, după caz, un reprezentant al angajaților din cadrul INCD.
(2) Persoanele desemnate ca observatori potrivit alin.(1) monitorizează modul în care sunt respectate principiile referitoare la transparență, imparțialitate, confidențialitate, egalitate de şanse şi nediscriminare în evaluarea candidaților.
(3) Persoanele desemnate ca observatori semnează o declarație de independență, imparțialitate şi confidențialitate al cărei model se aprobă prin metodologia prevăzută la art.22 din Ordonanța Guvernului nr.57/2002, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.324/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
Art.176.- (1) Candidatul declarat admis încheie, în termen de maximum 15 zile lucrătoare de la emiterea ordinului de numire, un contract de management cu conducătorul organului coordonator, pe durata mandatului prevăzută la art.17 alin.(9) – (11).
(2) Anual, până la data de 15 iunie, directorul general are obligaţia publicării venitului net aferent anului anterior, pe pagina proprie de internet a INCD.
(3) În cazul nerespectării obligațiilor prevăzute la alin. (2), Autoritatea Națională pentru Cercetare va informa directorul general cu privire la depăşirea termenului. Dacă conformarea nu are loc în termen de 30 de zile de la această informare, ministrul educației și cercetării are obligația de a emite ordinul de încetare a mandatului directorului general.
(4) Indicatorii de performanță managerială stabiliți prin contractul de management, în baza cărora se evaluează performanța managerială a directorului general, cuprind în mod obligatoriu şi date privind valoarea fondurilor europene atrase, impactul socio-economic al valorificării rezultatelor activității CDI, precum și parteneriatele cu industria.
(5) Pentru funcțiile de director general pentru care este obligatorie deținerea avizului emis de Oficiul Registrului Național al Informațiilor Secrete de Stat, persoana numită în condițiile alin.(1) are obligația de a solicita acest aviz în termen de maximum 30 de zile de la data numirii în funcție, corespunzător nivelului maxim de secretizare a informațiilor deținute de INCD.
(6) În cazul în care persoana numită în condițiile alin.(1) nu obține avizul emis de Oficiul Registrului Național al Informațiilor Secrete de Stat, ordinul de numire în funcție se revocă.”
Autoritatea Națională pentru Cercetare spune în anunțul pe Facebook:
„În baza noilor prevederi, Autoritatea Națională pentru Cercetare va continua procesul de elaborare și aplicare a metodologiei de concurs pentru ocuparea funcțiilor de director general, în condiții de transparență, competitivitate și evaluare riguroasă a competențelor profesionale și manageriale.
Pentru cele 26 de institute naționale de cercetare-dezvoltare acreditate aflate în coordonarea Autorității Naționale pentru Cercetare și care se află de mai mult timp sub conducere interimară, organizarea acestor concursuri marchează începutul unei noi etape instituționale. Obiectivul ANC este constituirea unui corp de management capabil să răspundă exigențelor cercetării contemporane: performanță științifică, management eficient al resurselor, deschidere către colaborări internaționale, transfer tehnologic și valorificarea rezultatelor cercetării în beneficiul economiei și al societății, prin parteneriate solide cu mediul economic.
Totodată, noul cadru legislativ consacră includerea nucleelor de cercetare din cadrul instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice și securității naționale în sistemul național de cercetare, dezvoltare și inovare. Această reglementare contribuie la o reprezentare mai cuprinzătoare a capacității naționale de cercetare și creează premise pentru dezvoltarea unor colaborări instituționale în domenii de interes strategic”.
Informații de context
Concursurile pentru directorii institutelor de cercetare se vor organiza cel mai probabil în prima parte a acestui an, a anunțat președintele Autorității Naționale pentru Cercetare, Andrei Alexandru în martie pentru Edupedu.ro. Două treimi dintre institute au conducere interimară.
26 dintre institutele de cercetare aflate în coordonarea Autorității Naționale pentru Cercetare (ANC) au, în acest moment, conducere interimară, asigurată de directori prin delegare, în timp ce doar 13 au conducere numită prin concurs, potrivit datelor transmise la solicitarea Edupedu.ro de președintele ANC, Andrei Alexandru. Situația se face simțită în condițiile în care este în desfășurare procesul de evaluare a institutelor, menit să reducă fragmentarea în domeniu și să crească eficiența organizațiilor de profil.
Potrivit lui Andrei Alexandru, în acest moment se află „pe circuitul de avizare interministerială” un proiect de hotărâre de guvern privind metodologia concursurilor de ocupare a funcțiilor de director, conform cu noua Lege din 2024 privind statutul personalului de cercetare. Șeful ANC precizează că, în funcție de aprobarea acestui proiect și în contextul evaluării institutelor, concursurile vor avea lor „probabil” în prima jumătate a acestui an:
„Concursurile se vor organiza de îndată ce această hotărâre e aprobată, probabil în prima parte a acestui an corelat și cu derularea procesului de evaluare.” – precizările complete, mai jos
Potrivit lui Andrei Alexandru, „26 de institute au conducere interimară, iar 13 au conducere numită prin concurs în 2023. Alte 2 INCD nu mai au acreditare”. Acestea două din urmă nu sunt funcționale, nu au conducere, salariați și activitate – este vorba despre INCD pentru Utilaj Petrolier – IPCUP Ploiești, respectiv INCD pentru Metale și Resurse Radioactive – ICPMMR București.
Pe lângă INCD-uri, alte două entități aflate în subordinea ANC, Agenția Spațială Română și Institutul de Fizică Atomică, au tot directori prin delegare.
Institutele de cercetare unde în acest moment directorii ocupă postul prin delegare, fără concurs:
– Entități din subordinea ANC:
Agenția Spațială Română
Institutul de Fizică Atomică
– Institute din coordonarea ANC:
INCD Turbomotoare – COMOTI București
INCD pentru Mașini și Instalații destinate Agriculturii și Industriei Alimentare – INMA
INCD pentru Fizică și Inginerie Nucleară Horia Hulubei – IFIN HH
INCD pentru Fizică Tehnică – IFT Iași
INCD pentru Fizica Materialelor INCDFM București
INCD pentru Fizica Pământului – INCDFP
INCD Chimico-Farmaceutică – ICCF București
INCD pentru Geologie și Geoecologie Marină – GEOECOMAR București
INCD pentru Tehnologii Criogenice și Izotopice – ICSI Râmnicu Vâlcea
INCD pentru Inginerie Electrică – ICP-CA București
INCD Aerospațială Elie Carafoli – INCAS București
INCD pentru Ecologie Industrială – ECOIND București
INCD în Sudură și Încercări de Materiale – ISIM Timișoara
INCD pentru Chimie și Petrochimie – ICECHIM București
INCD pentru Metale Neferoase și Rare – IMNR
INCD pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexprozivă – INSEMEX Petroșani
INCD pentru Protecția Muncii – INCDPM Alexandru Darabonț – București
INCD pentru Protecția Mediului București
INCD în Domeniu Patologiei și Științelor Biomedicale Victor Babeș
INCD pentru Bioresurse Alimentare – IBA București
INCD Agricolă Fundulea
INCD pentru Biologie și Nutriție Animală – IBNA Balotești
INCD pentru Cartof și Sfeclă de Zahăr Brașov
INCD în Turism – INCDT București
INCD Delta Dunării – INCDDD Tulcea
INCD Marină Grigore Antipa – INCDM Constanța
INCD-uri cu directori numiți prin concurs pentru perioada 2023-2027:
INCD pentru Optoelectronică – INOE 2000 București
INCD în DomeniuL Geologiei, Geofizicii, Geochimiei și Teledetecției – IGR București
INCD pentru Textile și Pielărie – INCDTP București
INCD pentru Fizica Laserilor, Plasmei și Radiației – INFLPR București
INCD pentru Electrochimie și Materie Condensată – INCEMC Timișoara
INCD pentru Științe Biologice – INSB București
INCD pentru Microtehnologie – IMT București
INCD pentru Tehnologii Izotopice și Moleculare – INCDTIM Cluj-Napoca (mandat 2024-2028)
INCD pentru Mecatronică și Tehnica Măsurării – INCDMTM București
INCD și Încercări pentru Electronică – ICMET Craiova
INCD în Construcții, Urbanism și Dezvoltare Teritorială Durabilă – URBAN-INCERC
INCD pentru pedologie, Agrochimie și Protecția Mediului – ICPA București
INCD în Silvicultură Marin Drăcea
DESCARCĂ Proiectul de lege adoptat de Senat
DESCARCĂ Cererea de reexaminare a președintelui statului
