ANALIZĂ Iluzia integrării unui elev cu CES în școlile de masă din România: doar 6 minute pe săptămână îi poate acorda un profesor de sprijin si itinerant într-un an școlar

Sprijin educational / Imagine generata cu ChatGPT

Șase minute pe săptămână. Atât ar reveni statistic unui elev cu cerințe educaționale speciale (CES) din timpul de activitate directă al unui profesor de sprijin în județul Mureș, dacă cele 12 ore disponibile din normă ar fi împărțite egal între cei 120 de copii care îi revin unui profesor. În anul școlar 2026-2027 cu 36 de săptămâni de cursuri înseamnă în jur de 4 ore. Cum poate asigura practic un profesor itinerant si de sprijin intervenția adaptată, recuperarea, consolidarea, lucrul în clasă și în camera-resursă și monitorizarea progresului unui elev, în aceste condiții?

Datele Ministerului Educației și Cercetării transmise în august 2026 arată cât de limitată este resursa profesională de suport pentru elevii cu cerințe educaționale speciale: la nivel național, 73.247 de elevi cu CES sunt integrați în învățământul de masă de stat și sunt doar 1.700 de profesori itineranți și de sprijin în CJRAE/CMBRAE.

Ce înseamnă acest deficit de profesori de sprijin? Care sunt posibilele efecte asupra elevului cu cerințe educaționale și asupra sistemului de învățământ? 

Statistic, avem o medie statistică națională de aproximativ 43 de elevi cu CES pentru un profesor de sprijin pentru anul școlar 2025-2026. Erau aproximativ 28 în 2023-2024. Cu alte cuvinte, sunt cu 15 elevi mai mult pentru fiecare profesor de sprijin, deși legea prevede un profesor de sprijin la 12 elevi

În același timp, sunt diferențe uriașe între județe, de la aproximativ 25 de elevi cu CES pentru un profesor de sprijin în Brașov la 120 în Mureș și 115 în Galați. Pentru Giurgiu, Ministerul raportează 531 de elevi cu CES și niciun profesor itinerant și de sprijin în cadrul CJRAE, conform noilor date.

Edupedu.ro analizează situația educației incluzive din scolile de masa si a sprijinului primit de elevii cu cerințe educaționale speciale, pornind de la datele ministerului Educației și Cercetării: 

Câți elevi cu CES sunt integrați în școlile de masă? 73.247 de elevi, cei mai mulți sunt în învățământul primar și gimnazial
Nivel de învățământNumăr elevi cu CES
Antepreșcolar25
Preșcolar8.543
Primar26.070
Gimnazial25.593
Liceal8.254
Profesional4.431
Postliceal331
TOTAL73.247

Numai în învățământul primar și gimnazial sunt 51.663 de elevi cu CES, adică peste 70% din total.

Bucureștiul are cel mai mare număr – 6.973 de elevi, urmat de Cluj – 3.343, Timiș – 3.110, Suceava – 2.553, Argeș – 2.497, Constanța – 2.448 și Prahova – 2.395.

Elevi cu cerințe educaționale speciale din învățământul de masă – 2025-2026
JudețAntepreșcolarPreșcolarPrimarGimnazialLicealProfesionalPostlicealTotal
AB0954244835611501173
AG0291798794453132292497
AR01347727241735671866
B1593226422761698122196973
BC024861561719418261862
BH1201678801168158152022
BN01526615609012431590
BR01124305128814011283
BT018162673413314681828
BV113569783617992101950
BZ2211606543135114131624
CJ1040012171130368201173343
CL012630822466391764
CS0139626490623701354
CT2408792670365178332448
CV05023930263833740
DB134772465718216022073
DJ0248506465241106201586
GJ021647140214510541343
GL022653053119911941609
GR010420015249251531
HD116046556311513371444
HR014845164817110701525
IF11945925141634021506
IL12214924291639101397
IS22887826841628802006
MH070386400965171010
MM126462851121168101693
MS1211639681262117101921
NT02218266041376461858
OT021529531090684982
PH0200872842231234162395
SB0174623713969321701
SJ0158515401885001212
SM07126236552491800
SV02388591019197229112553
TL013220724739500675
TM030212381150273123243110
TR0121335218124909897
VL02265304711269581456
VN0150358292128408976
VS0162531628223117101671
Total25854326070255938254443133173247
73.247 sau 91.366 de elevi cu CES?

Ministerul a transmis două seturi de date care nu trebuie confundate Cifra de 73.247 din noul răspuns al Ministerului se referă la elevii cu CES din învățământul de masă de stat, care este diferită de cifra de 91.366 de copii și elevi cu CES comunicată anterior de Minister pentru același an școlar 2025-2026 și analizată de Edupedu.ro în aprilie 2026. 

În acel set de date, Ministerul folosea categoria „învățământ special integrat”, adică toți elevii cu CES, inclusiv din școli private și școli speciale. Edupedu.ro arăta atunci că numărul aproape se dublase în trei ani.

Câți profesori itineranți și de sprijin există în sistem: 1.700

Ministerul raportează 1.700 de profesori itineranți și de sprijin în cadrul CJRAE/CMBRAE.

În anul școlar 2023-2024 erau 1.852, la 51.784 de elevi cu CES din învățământul de masă, potrivit datelor oficiale analizate atunci de Edupedu.ro. Raportul era de aproximativ 28 de elevi pentru un profesor de sprijin.

În numai doi ani, numărul profesorilor de sprijin a scăzut cu 152 de persoane, adică aproximativ 8,2%.

În schimb, raportând seturile de date privind învățământul de masă, numărul elevilor cu CES a crescut de la 51.784 la 73.247: 21.463 de elevi în plus, adică aproximativ 41,4%.

Indicator2023-20242025-2026Evoluție
Elevi cu CES – învățământ de masă51.78473.247+21.463 / +41,4%
Profesori de sprijin1.8521.700-152 / -8,2%
Elevi CES / profesor2843+15 elevi/profesor

Cu alte cuvinte, sunt mai mulți copii care au nevoie de sprijin și mai puțini profesori care să îl asigure.

De la 28 la 43 de elevi cu CES pentru un profesor de sprijin în doi ani

73.247 de elevi la 1.700 de profesori itineranți și de sprijin înseamnă o medie statistică națională de aproximativ 43 de elevi cu CES pentru un profesor. În 2023-2024 erau aproximativ 28.

Câți elevi cu CES revin statistic unui profesor de sprijin în fiecare județ
JudețElevi CESProfesori de sprijinElevi CES / profesor
Mureș1.92116120,1
Galați1.60914114,9
Vrancea9761281,3
Dâmbovița2.0732679,7
Călărași7641076,4
Bacău1.8622574,5
Suceava2.5533670,9
Bistrița-Năsăud1.5902563,6
Sălaj1.2122060,6
Botoșani1.8283159,0
Iași2.0063459,0
Vaslui1.6713055,7
Caraș-Severin1.3542554,2
Alba1.1732351,0
Constanța2.4484851,0
Neamț1.8583750,2
Satu Mare8001650,0
Dolj1.5863249,6
Prahova2.3954948,9
Maramureș1.6933548,4
Vâlcea1.4563147,0
Olt9822146,8
Ialomița1.3973046,6
Buzău1.6243645,1
Covasna7401743,5
Ilfov1.5063543,0
Hunedoara1.4443442,5
Brăila1.2833141,4
Mehedinți1.0102737,4
Teleorman8972437,4
Cluj3.3439634,8
Arad1.8665533,9
Timiș3.1109532,7
București6.97321432,6
Tulcea6752132,1
Argeș2.4978130,8
Bihor2.0226630,6
Gorj1.3434529,8
Harghita1.5255627,2
Sibiu1.7016327,0
Brașov1.9507825,0
Giurgiu5310nu poate fi calculat
TOTAL73.2471.70043,1

Sunt diferențe foarte mari între județe. În Mureș sunt 1.921 de elevi cu CES și numai 16 profesori itineranți și de sprijin: 120 de elevi pentru un profesor. În Galați sunt 1.609 elevi și 14 profesori: 115 elevi pentru un profesor. În Vrancea sunt 976 de elevi și 12 profesori: 81 de elevi pentru un profesor.

În județul Giurgiu, nu există niciun profesor itinerant și de sprijin raportat de Minister. Nu este clar cum este asigurat efectiv sprijinul celor 531 de elevi cu CES sau dacă este o eroare în colectarea datelor.

Există și județe unde raportul statistic s-a îmbunătățit: Galați, de la 142 la 115; Călărași, de la 107 la 76; Vaslui, de la 78 la 56; Constanța, de la 62 la 51.

Ce înseamnă aceste cifre pentru un copil cu CES: în Mureș, 6 minute pe săptămână dacă timpul ar fi împărțit egal

Regulamentul prevede că profesorul itinerant și de sprijin din compartimentul de servicii educaționale specializate al CJRAE/CMBRAE are o normă totală de 40 de ore pe săptămână.

Dintre acestea, 20 de ore reprezintă activități de specialitate, iar 10-12 ore sunt activitate directă cu copilul/elevul integrat, în clasă și în camerele-resursă. Celelalte 20 de ore sunt destinate, între altele, pregătirii metodico-științifice, stabilirii măsurilor, întocmirii planurilor educaționale personalizate și colaborării cu comunitatea educațională.

În anul școlar 2026-2027, dacă folosim limita superioară de 12 ore de activitate directă pe săptămână, un profesor are 12 ore × 36 de săptămâni = 432 de ore de activitate directă.

În Mureș, unde unui profesor de sprijin îi revin 120 de elevi, avem 432 de ore ÷ 120 de elevi = 3,6 ore/elev/an, adica 6 minute pe săptămână pentru fiecare elev.

Este un calcul statistic, nu timpul efectiv primit de fiecare copil. În practică, timpul nu este împărțit egal, iar profesorul poate lucra individual, în grup sau în clasă, însă acest fapt nu schimbă timpul total disponibil.

În Brașov, sunt 25 de elevi cu CES. Chiar și în acest caz, unde este cel mai scăzut număr de elevi la un profesor de sprijin, împărțirea celor 12 ore săptămânale de activitate directă între toți elevii ar însemna statistic doar 28,8 minute de sprijin pe săptămână pentru fiecare copil, adică aproximativ 17,3 ore în întregul an școlar.

Cum poate un profesor să ofere sprijin individualizat pentru 120 de elevi? O singură întâlnire de 50 de minute cu fiecare copil ar însemna 100 de ore de activitate directă. La 12 ore pe săptămână, ar fi necesare peste opt săptămâni doar pentru ca fiecare elev să participe o dată.

Ce sprijin primește în realitate elevul cu CES? Ministerul Educației raportează 73.247 de elevi cu CES și 1.700 de profesori itineranți și de sprijin, dar nu precizează câți copii au un profesor desemnat, câte ore primesc efectiv, câți lucrează individual, câți în grup și câți nu beneficiază constant de intervenție directă.

Mai putem vorbi despre sprijin adaptat nevoilor copilului? Cifrele nu demonstrează că fiecare elev primește efectiv numai câteva minute pe săptămână, dar arată limita resursei disponibile. Cum poate fi garantat un sprijin individualizat, constant și adaptat atunci când unui singur profesor îi revin statistic 80, 100 sau chiar 120 de elevi cu CES?

Sprijinul adaptat presupune ca profesorul să cunoască elevul, să identifice dificultățile, să stabilească intervenția, să lucreze cu el, să urmărească dacă aceasta funcționează și să o modifice atunci când progresul nu este cel așteptat.

Cu cât crește numărul copiilor aflați în responsabilitatea aceluiași profesor, cu atât devine mai dificilă continuitatea acestui proces pentru fiecare elev.

Câți consilieri școlari sunt în sistem

Profesorii itineranți și de sprijin nu sunt singurii specialiști implicați. Ministerul raportează 3.523 de posturi de profesor-consilier școlar normate și ocupate în cabinetele de asistență psihopedagogică constituite în unitățile de învățământ preuniversitar de stat, în anul școlar 2025-2026.

Cele mai multe sunt în București – 297, Iași – 137, Argeș – 125, Cluj – 119 si Suceava – 118, 

Cele mai puține sunt în Giurgiu – 24, Tulcea – 35, Ialomița – 41 și Călărași și Caraș-Severin – câte 44.

Acești consilieri nu lucrează exclusiv cu elevii cu CES. Ei asigură servicii de consiliere pentru populația școlară arondată cabinetului.

Mai sunt si 419 profesori-consilieri școlari/psihologi în CJRAE/CMBRAE.

Separat de cei 3.523 de profesori-consilieri din cabinetele școlare, Ministerul raportează personalul încadrat direct în CJRAE/CMBRAE:

CategorieNumăr
Profesori consilieri școlari/psihologi419
Profesori itineranți și de sprijin1.700
Profesori logopezi1.007
Asistenți sociali200
Mediatori școlari560
Posturi de profesor-consilier școlar normate și ocupate în cabinete – 2025-2026
JudețNumăr profesori – consilieri școlari
AB64
AG125
AR75
B297
BC113
BH97
BN61
BR49
BT90
BV111
BZ86
CJ119
CL44
CS44
CT117
CV47
DB81
DJ99
GJ64
GL102
GR24
HD66
HR68
IF71
IL41
IS137
MH46
MM94
MS91
NT88
OT75
PH110
SB84
SJ62
SM72
SV118
TL35
TM114
TR46
VL66
VN51
VS79
Total3523
Personal CJRAE/CMBRAE – anul școlar 2025-2026
JudețProfesori consilier școlar, psihologProfesor itinerant și de sprijinProfesor logopedAsistent socialMediator școlar
AB132318,5510
AG88132,5931
AR17554063
B2221452207
BC142515842
BH19662959
BN9251653
BR103123112
BT33121315
BV167836842
BZ53615416
CJ99635725
CL141062
CS102515511
CT124823412
CV61726312
DB92626219
DJ93221523
GJ164520312
GL0141269
GR30276
HD123421710
HR756258
IF14353425
IL830517
IS73443620
MH13271427
MM113531712
MS6163037
NT53735514
OT12212739
PH104915819
SB46318109
SJ42027116
SM91613110
SV33616616
TL12211829
TM119532118
TR132414115
VL123123525
VN1012926
VS12304869
Total41917001007200560
Un sistem care trebuie să se bazeze și pe profesorul de la clasă

Deficitul profesorilor de sprijin transferă inevitabil o parte importantă din responsabilitatea incluziunii către profesorul de la clasă.

Problema a fost semnalată inclusiv de specialiști din sistem. Edupedu.ro relata încă din 2024 că profesorii primesc la clasă un copil cu certificat de orientare școlară și profesională și trebuie apoi să găsească metodele prin care acesta poate participa efectiv la procesul educațional.

În același timp, datele TALIS 2024 citate de Edupedu.ro arată că lucrul cu elevii cu CES se află printre domeniile pentru care profesorii români indică o nevoie importantă de formare.

În lipsa unui profesor de sprijin, incluziunea copilului depinde astfel și mai mult de capacitatea profesorului de la clasă de a adapta predarea pentru elevi cu nevoi diferite.

Dezechilibrul apare în condițiile în care o parte importantă din reforma educației incluzive prevăzută de Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 nu este încă aplicată.

Prevederile privind Centrul Național pentru Educație Incluzivă, structurile acestuia, nivelurile de sprijin pentru elevii cu CES și camerele-resursă au fost prorogate succesiv prin OUG nr. 115/2023, OUG nr. 156/2024 și Legea nr. 141/2025, cel mai recent până la începutul anului școlar 2027-2028. Și aplicarea voucherelor educaționale pentru elevii cu CES a fost suspendată până în anul școlar 2027-2028.

Aproape 17 milioane de euro pentru nivelurile de sprijin, camere-resursă și formarea profesorilor

Ministerul Educației pregătește între timp implementarea unor componente ale reformei printr-un proiect finanțat din fonduri europene, într-un apel de aproape 17 milioane de euro. Este vorba de proiectul VREM – „Viitor prin resurse educaționale moderne și incluzive”, estimat să se desfășoare din noiembrie 2026 până în octombrie 2029 în toate cele 41 de județe și în București.

Apelul s-a deschis pe 30 iulie 2026, iar termenul de depunere este 30 septembrie 2026.

Sunt prevăzute introducerea sistemului de sprijin pe mai multe niveluri – MTSS, camere-resursă pentru sprijin educațional și psihopedagogic, formarea a peste 18.000 de profesori, directori și specialiști, un model de Plan Educațional Personalizat, instrumente pentru identificarea timpurie și evaluarea copiilor cu CES și minimum cinci modele de intervenție pentru nevoi precum TSA, TSI, ADHD sau tulburări de comportament.

Aceste măsuri sunt însă proiectate pentru anii următori. Va fi nevoie de 6 ani pentru ca reforma educației speciale să ajungă în toate școlile.

În anul școlar 2025-2026, situația prezentată de Minister este aceasta: 73.247 de elevi cu CES în învățământul de masă de stat și 1.700 de profesori itineranți și de sprijin în CJRAE/CMBRAE.

Iar problema nu mai este doar câți elevi cu CES sunt integrați în școlile de masă, ci ce înseamnă această integrare pentru copil după ce ajunge în bancă: cine lucrează cu el, cât de des, pentru cât timp și în ce măsură sprijinul poate fi cu adevărat adaptat nevoilor lui.

Norma didactică și atribuțiile profesorului de sprijin

1.6. Norma didactică aferentă postului de profesor itinerant și de sprijin din compartimentul de servicii educaționale specializate cuprinde un număr de 40 de ore/săptămână, repartizate astfel:

a) 18 ore/săptămână care constau în: activități de suport și coordonare metodologică a profesorilor itineranți și de sprijin, activitate directă cu antepreșcolarul/preșcolarul/elevul integrat, elaborarea de analize, studii, cercetări, proiecte și alte activități de specialitate, din care 10-12 ore de activitate directă cu antepreșcolarul/preșcolarul/elevul integrat în clasă și în cadrul camerelor-resursă din unitatea de învățământ; –  Regulament CJRAE/CMBRAE

Articolul 3 (1) Normarea și salarizarea personalului din CJRAE/CMBRAE se realizează conform legislației în vigoare și anume:

(iii) un post de profesor itinerant și de sprijin pentru 8-12 copii/elevi/tineri cu nivel de sprijin I și II integrați individual. Activitatea se poate desfășura individual ori în grup de 2-3 elevi în grupe/clase/camere-resursă din unități de învățământ de masă.

(iv) un post de profesor itinerant și de sprijin pentru 4-6 copii/elevi/tineri cu nivel de sprijin III, integrați individual. Activitatea se poate desfășura individual ori în grup de 2-3 elevi în grupe/clase/camere-resursă din unități de învățământ de masă.

(v) un post de profesor itinerant și de sprijin pentru cel mult 12 copii/elevi/tineri cu nivel de sprijin I și II și III integrați individual. Activitatea se poate desfășura individual ori în grup de 2-3 elevi în grupe/clase/camere-resursă din unități de învățământ de masă.

Ce face un profesor itinerant și de sprijin conform noului regulament

Atribuțiile profesorului itinerant și de sprijin sunt prevăzute de Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a centrelor județene/al municipiului București de resurse și asistență educațională, CJRAE/CMBRAE – Ordinul ministrului educației nr. 5.701/2024.

Profesorul itinerant și de sprijin recunoaște și promovează incluziunea educațională, oferă consiliere specializată cadrelor didactice și conducerii unităților de învățământ în ceea ce privește integrarea antepreșcolarilor/preșcolarilor/ elevilor cu CES.

Activitatea profesorului itinerant şi de sprijin constă în oferirea de suport / sprijin educațional (învăţare, stimulare, compensare, recuperare și consolidare) în timpul și în afara orelor de curs, în sala de grupă/clasă/cabinet și/sau în camerele-resursă dedicate acestei activități, puse la dispoziția profesorului itinerant și de sprijin și dotate corespunzător de către unitatea de învățământ integratoare.

O parte din timpul alocat normei didactice se desfăşoară în grupă/clasă, în timpul activităţilor/lecţiilor de predare-învăţare, în parteneriat cu cadrul didactic de la grupă/clasă.

Activitatea directă cu antepreșcolarul/preșcolarul/elevul integrat, în săli multifuncţionale/centre de resurse din unitatea de învăţământ, camere-resursă se desfăşoară atât în timpul activităților didactice, în paralel cu orele de curs, cât și în afara orelor de curs.

Profesorul itinerant și de sprijin utilizează următoarele documente:

a) planificare activități – la început de an;

b) plan de servicii educaționale;

c) adaptare curriculară;

d) plan de intervenție personalizat;

e) raport de monitorizare;

f) fișe de evaluare curriculare și/sau psihopedagogice inițiale/finale;

g) plan educațional personalizat;

h) baza de date cu toți copiii aflați în sprijin;

i) orar;

j) portofolii antepreșcolari/preșcolari/elevi CES conținând fișe/teme lucrare/caiete/alte materiale”, potrivit regulamentului CJRAE.

Informații de context despre transferul profesorilor de sprijin și intineranți

Transferul profesorilor itineranți și de sprijin era stabilit pentru 1 ianuarie 2025conform regulamentului de organizare și funcționare al CJRAE/CMBRAE.

Ministerul a modificat regulamentul CJRAE, la solicitarea celor două federații reprezentative din învățământul preuniversitar, prin ordinul Nr. 3.134, publicat în Monitorul Oficial pe 30 ianuarie și a stabilit ca transferul profesorilor itineranți și de sprijin din școlile de masă și speciale la CJRAE/CMBRAE se va face după un calendar stabilit de Ministerul Educației.

Transferul efectiv al profesorilor itineranți și de sprijin de la școli la CJRAE/CMBRAE, cu încheierea noilor contracte de muncă și emiterea deciziilor de încadrare, s-a facut de la 1 septembrie 2025, conform calendarului și procedurii de transfer, aprobate printr-un ordin de ministru.

DOCUMENT  interpelarea deputatei Cristina Dascalu
DOCUMENT Răspunsul Ministerului Educației și Cercetării

Exit mobile version