Transportul gratuit al elevilor către şcoli este imposibil de asigurat de companiile de transport rutier, din cauza mai multor neclarităţi din prevederile legislative emise de Guvern, în urma cărora operatorii de transport nu au certitudinea că vor primi contravaloarea serviciilor prestate, se menţionează într-un comunicat al Federaţiei Operatorilor Români de Transport (FORT), citat de Agerpres.
“Transportul gratuit al elevilor este imposibil de asigurat, deoarece nu există nici o garanţie în ceea ce priveşte decontarea sumelor aferente călătoriilor gratuite, către companiile de transport pasageri. De aceasta situaţie se fac vinovaţi atât cei ce au redactat în secret şi lipsit de transparenţă procedura de reglementare a decontarii, reglementata de HG nr. 435/2020 cât şi personajele ce au încercat să îşi atragă capital de imagine, pe acest subiect. Federaţia Operatorilor Români de Transport a transmis Ministerului Dezvoltării o adresă menită să genereze clarificarea următoarelor aspecte pe care nici elevii şi nici directorii unităţilor de învăţământ nu le cunosc”, potrivit comunicatului FORT remis AGERPRES.
Pe de o parte, organizaţia deplânge neclaritatea prevederilor Hotărârii de Guvern 435/2020, din care nu rezultă clar dacă adeverinţele elevilor emise de unităţile de învăţământ sunt corect întocmite pentru ca operatorii să îşi poată deconta pe baza acestora serviciile de transport efectuate către elevi.
“În procedura de reglementare a decontării, reglementată de HG nr. 435/2020, nu se prevede faptul că adeverinţa emisă de unitatea de invătământ pentru elevi, trebuie să ateste faptul că aceştia nu pot fi şcolarizaţi în localitatea de domiciliu pentru a beneficia de transport gratuit. Adeverinta emisă elevului trebuie să ateste faptul ca elevul nu poate fi şcolarizat în localitatea de domiciliu, conform dispozițiilor art. 84 alin. (3) din Lg. nr. 1/2011, iar nu doar ‘calitatea de elev înmatriculat la unitatea de învăţămât’, asa cum greşit se prevede la art. 6 din HG nr. 435/2020. Prin urmare, trebuie clarificat daca operatorul de transport poate refuza transportul gratuit al elevilor în cazul în care adeverinţa emisă de unitatea de învăţământ nu atestă calitatea specială a acestora”, se precizează în comunicatul FORT.
De asemenea, organizaţia transportatorilor arată că prevederile legale nu menţionează clar dacă Consiliile Judeţene vor decide decontarea cheltuielilor operatorilor de transport pe baza prezenţei la cursuri a elevilor în loc să ia în considerare numărul de călătorii efectuate de elevi cu operatorii de transport.
“Din interpretarea dispozitiilor art. 8, art. 9 si art. 10 alin. (3) din HG nr. 435/2020, consiliile judeţene efectuează plata către operatorii de transport pe baza situaţiilor transmise de unitatea de învăţământ, potrivit art. 8, şi a facturii primite de la operator. Prin urmare, decontarea sumelor se va face nu doar în baza facturii transmise de către operatorii de transport ci şi în funcţie de prezenţa la cursuri a elevilor, ceea ce contravine dispoziţiilor 84 alin. (3) ind. 5 din Lg. nr. 1/2011. În acest context, având în vedere necorelarea textelor de lege, trebuie lămurit dacă decontările se vor putea face în funcţie de numărul de călătorii gratuite efectuate de către elevi, atât timp cât art. 84 alin. (3) ind. 5 din Lg. nr. 1/2011 nu impune nici o condiţie în privinţa decontării cheltuielilor efectuate cu transportul elevilor”, conform comunicatului Federaţiei Operatorilor Români de Transport.
FORT mai atrage atenţia Guvernului că prevederile HG 435/2020 nu impun unităţilor de învăţământ obligativitatea de a plăti facturile emise de operatorii de transport.
“Alin. (1) al art. 10 din HG nr. 435/2020 se referă la faptul că operatorul de transport transmite spre decontare o factură ‘în cuantum de 50% din suma de plată pentru fiecare unitate de învăţământ’ şi o ‘factură în cuantum de 50% pentru consiliul judeţean’, însa la alin. (3) se prevede faptul că doar consiliul judeţean este obligat să efectueze plata către operatorii de transport. În cuprinsul cap. II din HG nr. 435/2020 nu există nicio referire la faptul că unităţile de învăţământ vor efectua plata facturilor şi nici termenul în care se va face decontarea. Alin. (3) al art. 10 se referă doar la decontarea facturii transmise consiliului judeţean, însă nu se prevede ce se întâmplă cu decontarea în cazul facturilor emise şi transmise unităţilor de învăţământ. În acest context, apare întrebarea: dacă un operator emite bilet sau abonament unui elev (conform art. 7 din HG nr. 435/2020) şi îl transportă o lună de zile la şcoală, la finalul lunii va emite o factură către unitatea de învăţământ (pentru decontarea a 50% din valoarea transportului) şi încă o factură către CJ (pentru restul de 50%)? În ambele cazuri este nevoie (sau nu) de încheierea unui contract de prestări servicii (cu unitatea de învăţământ şi CJ) pentru a putea emite facturile respective? La aceste întrebări, se pare că nimeni din Guvern nu are răspuns”, se încheie comunicatul remis de Federaţia Operatorilor Români de Transport.
Tot în această săptămână problema fost sesizată și de către Consiliul Județean Prahova, într-un comunicat de presă, citat de Agerpres. Instituția susține că de la bugetul de stat nu s-au alocat bani pentru asigurarea transportului gratuit.
“Având în vedere situaţia creată de H.G 435/2020 privind aprobarea procedurii de decontare a cheltuielilor de transport al elevilor, precum şi lipsa alocării de la bugetul de stat a resurselor financiare necesare pentru susţinerea transportului elevilor, Consiliul Judeţean Prahova a convocat o întâlnire în data de 15.09.2020, ora 10:00 la Palatul Administrativ Ploieşti cu reprezentanţi ai Inspectoratului Şcolar Judeţean Prahova şi ai Asociaţiei Patronale a Transportatorilor Rutieri ,,Muntenia Trans”, pentru clarificarea şi stabilirea modului de transport şi decontare pentru elevii din judeţul Prahova.
Menţionăm că în ultimele două săptămâni au fost purtate mai multe discuţii pe această temă, fără însă a se ajunge la o soluţie”.
În fiecare școală din România sunt, în medie, peste 93 de elevi și aproape 8 cadre didactice care fac naveta, arata Raportul Băncii Mondiale din februarie 2018 privind condițiile și alternativele de transport școlar, singura analiză făcută asupra acestui sector în ultimii ani. Analiza a scos în evidență faptul că există un număr de peste 429 de mii de elevi navetiști în cele 6.713 școli analizate, școli aflate în circa 2.600 de localități din cele 3.186 câte sunt în România.
Sursa: Pixabay.com
Redacția
Ș. L.
Gabriel Barbu și Ștefan Lefter
Diana Ghimiși