Directorii de școli trebuie să solicite fără întârziere sprijin juridic atunci când unitatea de învățământ este implicată într-un litigiu și să se asigure că termenele legale sunt respectate, potrivit unui proiect de ghid pentru aplicarea art. 17 din ROFUIP, pus în dezbatere de Inspectoratul Școlar Județean Hunedoara.
„Directorul nu trebuie să fie jurist, dar trebuie să fie diligent. Nu trebuie să redacteze tratate de drept, dar trebuie să se asigure că nicio citație, notificare sau cerere de chemare în judecată nu rămâne fără răspuns”, se arată în document.
Amintim că directorii de școli riscă sancțiuni disciplinare dacă nu asigură apărarea în toate procesele în care este implicată școala. Ministerul Educației schimbă regulile privind asistența juridică, printr-un proiect de modificare a Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar (ROFUIP).
Modificarea vine după ce ministerul a solicitat inspectoratelor școlare situația tuturor proceselor în care au fost implicate unitățile de învățământ și verificarea modului în care directorii au respectat obligația de a solicita consultanță juridică din partea inspectoratelor școlare.
În același timp, toți directorii de școli vor avea inclusă în fișa postului atribuția de a cere asistență juridică de la inspectoratul școlar pentru toate procesele în care este implicată unitatea de învățământ, conform metodologiei privind organizarea și desfășurarea concursului pentru ocuparea funcțiilor de director și director adjunct din unitățile de învățământ preuniversitar de stat.
Prevederile din Metodologia concursului pentru directori publicată în Monitorul Oficial
c) solicită consultanță și asistență juridică din partea inspectoratului școlar pentru toate procesele sau alte situații/litigii în care este implicată unitatea de învățământ și are obligația de a asigura reprezentarea în instanță;
e) încheie și răspunde de actele juridice semnate în numele și pe seama unității de învățământ;
j) răspunde de reprezentarea și apărarea drepturilor și intereselor legitime ale unității de învățământ în raporturile cu autoritățile publice, instituțiile de orice natură, precum și cu orice persoană juridică sau fizică, română sau străină;
Regulile din proiectul de ghid propus de ISJ Hunedoara
Inspectoratul Școlar Județean Hunedoara a publicat spre dezbatere un proiect de ghid detaliat pentru aplicarea art. 17 din Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar (ROFUIP) privind consultanța, asistența juridică și apărarea școlilor în litigii.
Propunerile și sugestiile pot fi transmise în termen de 10 zile de la publicare, la adresa juridic@isj.hd.edu.ro.
Directorii trebuie să ceară sprijin juridic și să respecte termenele: „Nu trebuie să fie jurist, dar trebuie să fie diligent”
Obligațiile directorului în cazul unui litigiu nu presupun cunoștințe juridice de specialitate, ci o reacție administrativă corectă și la timp, conform documentului.
„Respectarea acestei obligații nu presupune ca directorul să dețină pregătire juridică de specialitate, ci să manifeste diligența necesară pentru protejarea intereselor instituției pe care o conduce”, potrivit ghidului.
„Directorul nu trebuie să fie jurist, dar trebuie să fie diligent. Nu trebuie să redacteze tratate de drept, dar trebuie să se asigure că nicio citație, notificare sau cerere de chemare în judecată nu rămâne fără răspuns. Nu trebuie să câștige fiecare proces, dar trebuie să poată demonstra că unitatea de învățământ și-a exercitat dreptul la apărare cu seriozitate, în termen și pe baza tuturor documentelor relevante”, se arată în document.
Cele trei reguli pentru apărarea școlii într-un litigiu
Aplicarea corectă a art. 17 din ROFUIP are la bază trei reguli fundamentale:
„Orice litigiu se comunică fără întârziere inspectoratului școlar, prin solicitarea consultanței și asistenței juridice prevăzute de lege.
Orice apărare se pregătește și se formulează în termen, cu respectarea dispozițiilor procedurale și prin valorificarea tuturor mijloacelor legale de apărare.
Orice act administrativ contestat trebuie să fie susținut de un dosar administrativ complet, care să demonstreze competența autorității emitente, respectarea procedurii legale, motivarea măsurii dispuse și temeiul juridic al acesteia.”
Apărarea școlii începe înainte de primul termen de judecată
Lipsa unei reacții rapide sau a documentelor justificative poate afecta apărarea unității de învățământ conform proiectului de ghid.
„În lipsa unei reacții prompte, a respectării termenelor procedurale și a unei documentări corespunzătoare, unitatea de învățământ nu riscă doar pierderea unui proces, ci și diminuarea capacității sale de a demonstra legalitatea și temeinicia propriilor acte administrative.”
„În esență, apărarea unei unități de învățământ începe cu mult înainte de primul termen de judecată. Ea începe în momentul în care actul administrativ este emis, este motivat, este comunicat și este păstrat împreună cu toate documentele care îi susțin legalitatea”, se arată în ghid.
Conținutul Ghidului:
Curprins:
I. Scopul ghidului
II. Principiile aplicării art. 17 din ROFUIP
III. Situațiile în care directorul are obligația de a solicita consultanță și asistență juridică
IV. Obligațiile directorului la primirea unei citații, a unei cereri de chemare în judecată sau a altui act de procedură
V. Termenul pentru depunerea întâmpinării
VI. Ce trebuie să conțină întâmpinarea
VII. Excepțiile procesuale care trebuie analizate
VIII. Dosarul administrativ al actului contestat
IX. Relația dintre director și Compartimentul juridic al Inspectoratului Școlar
X. Reprezentarea prin avocat
XI. Participarea la termenele de judecată
XII. Greșeli frecvente care trebuie evitate
XIII. Procedura operațională recomandată pentru gestionarea litigiilor
XIV. Rolul Consiliului de administrație în gestionarea litigiilor
XV. Aplicarea art. 17 din ROFUIP în contextul proiectului de modificare aflat în consultare publică
XVI. Concluzii
Foto: © Serghei Starus | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.
